第三批自貿區列近千項創新清單 金融探索再獲突破

備受矚目的我國第三批自貿試驗區掛牌在即，七個自貿區的創新清單也已經浮出水面。《經濟參考報》記者獲悉，圍繞投資貿易便利化、金融體制創新等幾個方面，第三批自貿試驗區的創新清單上的創新事項達到千項。其中，跨境人民幣創新試點等金融探索有望迎來新的突破。

有業內人士對記者指出，我國的自貿試驗區制度，從上海獲批開始，瞄準的就不是政策紅利，而是制度創新的高地，經驗要可以複製推廣，開放紅利要能在全國分享，這也是自貿試驗區的使命。上海、天津、福建、廣東四個自貿試驗區已經率先探索，複製推廣了先進經驗和創新案例。第三批自貿試驗區的改革試點任務，一部分是將前兩批自貿試驗區的經驗推廣複製到內陸地區；另一部分，就是結合當地特色推出新的創新清單。

記者了解到，創新成為第三批自貿試驗區最為突出的特點之一，多地都把體制機制的創新擺在重要位置。例如，重慶自貿試驗區方面，提出六大改革任務，20個改革事項，142條改革舉措。其中，複製推廣的改革經驗僅佔約三分之一比重。

其中，重慶海關出臺“互聯網+電子海關”便利化改革等20余項政策。重慶檢驗檢疫局出臺了動植物檢疫審批負面清單等15項政策。

銀監局推出創新銀行業務監管7條措施，證監局推出深化資本市場改革43項舉措。此外，重慶自貿試驗區將進行6項金融改革試點，3項跨境人民幣創新業務試點，以及開展外債規模切塊管理改革試點。

湖北作為另一家內陸自貿試驗區，重點是圍繞爭取建立自由貿易賬戶（FT賬戶）管理體系，深化外匯管理改革，推進人民幣跨境使用，提升金融對外開放水準，推動區域金融發展。

其中，武漢片區在深化金融領域改革創新方面，將逐步推進寬鬆、自由、開放的金融制度改革，擴大資本賬戶開放，推動利率市場化改革，大力發展離岸金融，不斷創新金融服務功能，促進金融國際化。宜昌片區致力於創新投資融資制度，解決“資金”問題。具體包括創新推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，制定出臺PPP實施意見等。

河南自貿試驗區共涉及160項改革試點任務，其中112項為創新性舉措，有近60部法規規章需要調整。“我們將大膽試、大膽闖、自主改，擴大開放領域，破解改革難題，加速釋放紅利”，河南省自貿辦主任、商務廳廳長焦錦淼指出，要用三年時間完成各項改革。

另據媒體報道，中國（遼寧）自貿試驗區工作領導小組日前召開第一次會議，安排部署紮實推進自貿試驗區建設工作。省委書記、省人大常委會主任李希指出，全力打造遼寧對外開放新平臺。充分發揮遼寧作為東北亞區域開放重要節點的優勢，在更大範圍、更寬領域參與國際競爭。瀋陽、大連、營口三個片區，要按照區域佈局和功能劃分，著力打造具有國際競爭力的先進裝備製造業基地、面向東北亞開放合作的戰略高地、國際海鐵聯運大通道的重要樞紐。積極推進自貿試驗區與“一帶一路”沿線國家的國際産能和裝備製造合作，加快構建雙向投資促進合作新機制。

中國服務外包研究中心副主任邢厚媛對《經濟參考報》記者表示，第三批自貿試驗區掛牌之後，我國將形成11個自貿試驗區梯度發展的新格局。第三批自貿試驗區找準各自定位、錯位探索成為試驗成功的關鍵。

重慶兩江新區管委會常務副主任湯宗偉在今年兩會上表示，內陸自貿區建設沒有可直接借鑒的經驗，只能先行先試，大膽改革，不斷補齊短板。他建議走自主創新之路，推動對外開放重點領域和關鍵環節的大膽嘗試和突破。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《經濟參考報》記者表示，相比前兩批自貿區，第三批自貿區既有內容傳承、推廣複製的“規定動作”，又有結合當地特色的“自選動作”。

就“自選動作”而言，白明認為，要結合當地産業的發展特點，符合擴大優勢産業發展空間的發展方向。還要結合地理區位優勢等要素。

“未來隨著第三批自貿試驗區的落地，在更大範圍內的複製推廣，將開放紅利更大範圍釋放，將成為自貿試驗區側重的內容。”白明説。