詮釋創新 讀懂中國一帶一路投資與安全藍皮書

2017年5月10日，由北京第二外國語學院與社會科學文獻出版社共同主辦的“《“一帶一路”投資安全藍皮書：中國“一帶一路”投資與安全研究報告（2016~2017）》發佈會”在京舉行。

 

一帶一路是習近平主席提出的協調內外、統籌陸海、兼顧東西的重大倡議，以共商、共建、共享為原則，以開放、互鑒、共贏為指引，以道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通為主要建設內容，通過強化發展戰略互動、發展優勢互補、發展區位對接，實現共築政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體的目標。一帶一路緊扣和平、發展、合作、共贏的時代主題，生動詮釋中國和平發展理念，豐富和平共處五項原則，順應了時代要求和各國加快發展的願望，把中國的發展同沿線國家發展結合起來。有利於共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域合作架構，為全球跨區域合作樹立良好典範。三年多來，一帶一路建設進度和成果超出預期，成為最受歡迎的國際公共産品。

 

 

一帶一路努力形成政府、市場、社會有機結合的合作模式，打造政府主導、企業參與、民間促進的多元立體格局。作為倡議實施主體，中國企業“走出去”必將迎來前所未有的發展機遇，同時也會面臨一定的投資安全風險。風險意識是“走出去”企業必需強化的首要意識，加強風險管防是企業揚帆遠航的必備技能。這種風險既有傳統的商業競爭，也包括難解的地緣紛爭，還有複雜的部族、宗派和意識形態糾葛，突發性、多變性和聯動性兼具，牽一髮而動全身。在具體應對中，既要考慮國家和一國內部不同利益群體，也要顧及地區和國際不同博弈對象；既要從綜合性視角和全局性意識出發，做出系統化、全方位、多層次的判斷，也要從精準實施和一國一策的角度出發，把脈沿線國家經濟社會、歷史文化、政治法律等諸多要素，力求實現一帶一路落地要生根，不但走出去，還要走下去，走得穩，走得遠，走得好。

 

本書云集國際政治、貿易投資、金融保險、法律、反恐、軍貿等各方面專家，針對一帶一路面臨的多樣投資安全風險，通過構建投資安全分析模型，以投資安全指數為標準，比較分析和定量評估沿線國家投資安全風險態勢，並在此基礎上，預測一帶一路投資安全形勢和走向，為“走出去”企業規避風險提供實用性強、實操性佳的戰略性準備。全書以《總報告》為引領，分為綜合篇、保障篇、金融篇、安全篇四大部分，理論與實踐相聯繫，歷史與現實相映照，宏觀與微觀相結合，國別與地區相兼顧，集中研究一帶一路沿線國家政治、經濟、社會、文化、法律和自然等投資安全風險情況，在保護海外投資利益，促進區域、雙邊、軍品和化石能源貿易，加強金融創新、保險保障、並購估值、産業合作和人民幣國際化，防範恐怖威脅等風險方面提供豐富的指導性建議。

 

 

對接戰略耦合點。以政府為主導加強政策溝通和頂層規劃，建立多層次宏觀政策交流機制，增強戰略的柔韌性，滿足多元化的國家戰略訴求，創新全球治理體系。在兼顧各方利益關切，尋求合作最大公約數的前提下，積極促進沿線各國政治互尊互信，經濟互惠互利，文明互學互鑒，共擔投資安全風險，共克合作交流難題，共享和平發展紅利。加強對沿線國家經濟發展、政治局勢、基礎設施、稅收體系、産業政策、外貿投融資和匯率制度等營商環境的精細量化分析，並從中、微觀層面為企業提供權威、有效、可信且具體的決策信息，化解或減少因信息不足或渠道不暢造成的信息不對稱以及由此導致的投資風險，為企業走出去提供堅實的政策支撐。

 

做強利益交融點。以設施聯通促進貿易暢通、資金融通，以資金融通助推設施聯通、貿易暢通，實現要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合。利用企業自身資金和技術優勢，通過各國間的産能、工程合作協助沿線國家改善基礎設施，實現“一帶一路”國家産業鏈的有效轉移和分工明確的生産網絡的構建，在帶動“一帶一路”沿線國家産業升級和工業化水準的進一步提升的同時，也吸引東道國積極參與基礎設施項目投融資，綁緊利益共同體紐帶。加強金融創新，鼓勵一帶一路貿易、投資和基礎設施建設使用人民幣結算；建立多元化投融資機制，積極推動建立亞投行、絲路基金等新型金融合作機制，創新跨境金融服務，建立金融監管機制；探討修訂境外投資管理法，完善海外投資保險和商業保險制度等，從更大範圍、更廣領域、更深層次推動雙多邊全面務實合作，促進沿線國家和地區經濟、政治、文化和安全良性互動、共同發展。

 

擴大情感共通點。“國之交在於民相親，民相親在於心相通”，積極對沿線國家開展公共外交和人文交往，通過文化交流與合作，才能增進溝通了解，讓各國人民産生共同語言、增強相互信任、加深彼此感情。化解“中國威脅論”、中國版“馬歇爾計劃”、中國“掠奪資源論”等疑慮猜忌。發揮絲路商會作用，加快一帶一路公共信息共享平臺建設，加強對“一帶一路”地區重點市場相關法律、準入政策、技術標準等信息的收集發佈。履行企業社會責任，強調在投資貿易中突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作，強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理；助推駐在國教育、醫療、衛生等社會公共事業的發展，與當地居民共享一帶一路共建成果，通過讓利予人實現穩定可持續發展。

 

深化合作增長點。堅持市場化運作，發揮企業項目建設的主體作用，使一帶一路建設充分彰顯中國企業優勢，推動中國從拼勞力、資源、資本、技術，向佔據産業標準、國際規則和話語權、發展模式創新等高點邁進。積極同沿線國家共建自由貿易區、境外經貿合作區、跨境經濟合作區、經濟走廊等區域協同體，加強雙邊、多邊投資保護協定，加快貿易摩擦預警機制建設，促進貿易投資便利化，推動建立公平、公正、合理、透明的國際經貿規則體系。一帶一路的開放平台東連潛力巨大的亞太經濟圈，西接成熟發達的歐洲經濟圈，在各國良性互動中開拓進取，必將實現合作共贏。

 

防範風險滋生點。隨著逆全球化思潮涌動、孤立主義抬頭、貿易保護主義升溫、地緣衝突風險加劇、國際市場競爭趨於激烈，“一帶一路”建設的“安全赤字”日益凸顯。風險防範和安全保障工作涉及面廣、不可預測性強，應對難度大，企業“走出去”之前應深度調研對象國國情，尤其在加大合作投資規劃，強化法律、政策和語言培訓等方面要做好充分準備。企業“走出去”的過程中應當遵守中國和一帶一路沿線國家法律法規，強化規則意識，自覺遵行國際通行規則、作法和慣例；提高應急處置能力，建立反應迅速、多方聯動的安全風險應對機制，妥善處理地緣政治和安全因素的難題，為建設守規則、有秩序，既競爭又合作的一帶一路經濟合作格局作出應有貢獻。

 

（北京第二外國語學院國家一帶一路數據分析與決策支持北京市重點實驗室主任 梁昊光教授）

 

 

《中國“一帶一路”投資與安全研究報告（2016-2017）》指出——

 

規避“一帶一路”投資風險須加強與東道國的金融合作

 

《中國“一帶一路”投資與安全研究報告（2016-2017）》藍皮書指出，我國作為“一帶一路”的倡議國，對基礎設施投資確實應承擔一定的國際義務，但只有帶動更多的沿線國家投資，才能最終解決目前巨大資金缺口。在整體上應該遵循在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》中確定的市場化運作原則。面對目前存在的潛在投融資風險，應該遵循經濟規律，從全局著眼，從國別入手，通過與投資所在國打造利益共同體和命運共同體來規避和儘量降低投融資風險，基本的途徑就是加強和深化與東道國的金融合作。積極吸引東道國參與基礎設施項目投融資，與依靠國內投融資和依靠國際金融機構投資相比，最大的好處在於將共同的利益關係“焊接”在具體的項目上，從而有利於項目的整體運作與東道國的投資環境與營商環境實現內在的對接，有利於解決信息不對稱導致的決策和經營失誤，有利於項目的本土化，可從政府、企業和民間三個層次與東道國開展金融合作。（參見《“一帶一路”投資安全藍皮書：中國“一帶一路”投資與安全研究報告（2016~2017）》2017年4月）

 

 

《中國“一帶一路”投資與安全研究報告（2016-2017）》指出——

 

中國與東盟主要國家雙邊貿易依賴度逐步上升

 

藍皮書指出，中國與東盟各國之間的貿易比較優勢存在一定程度的差異，近年來中國與東盟大多數國家的雙邊貿易依賴度都是逐漸上升的。其中，馬來西亞對中國出口的礦産品和機電産品佔絕對高的比重，印度尼西亞對中國的主要出口商品是礦産品、動植物油脂及其他類別的原材料投入品，泰國對中國出口比重較大的商品類別主要是原材料和中間投入品，菲律賓對中國的貿易逆差顯著增加，而新加坡對中國出口的商品類別相對集中，其中機電産品比重最高。在中國“一帶一路”倡議的推動下，雙方將在現有的中國－東盟自貿區合作基礎上拓展更加廣闊的合作發展空間。（人民網轉載企業觀察網）