全國金融工作會議傳遞中國金融發展三大信號

全國金融工作會議14日至15日在北京召開，傳遞出未來中國金融發展的三大信號。

定基調：金融是核心競爭力

作為中國金融業最高規格會議，全國金融工作會議一般五年召開一次，此前共召開過四次。歷史上每次會議均對中國下一步重大金融改革政策和方向定調，此次亦不例外。

今年以來，中國高層在不同場合多次談及金融議題。決策層提出“金融活，經濟活”，將其擺在經濟工作突出位置。此次會議進一步強調，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。

過去五年間，中國金融業變化顯著，新業態不斷涌現的同時亦帶來了新風險。針對行業發展機遇與挑戰並存的現狀，會議將服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革作為中國金融工作的三項主要任務，並圍繞加強宏觀審慎監管、統一監管，加強金融監管協調，防範化解系統性風險等作出一系列部署。

中金固收分析師陳健恒指出，相關舉措旨在維護金融安全，預計未來還將進一步健全金融法制。從經濟層面看，在穩中求進總基調下，會議強調穩增長、調結構、控總量，積極穩妥推進去杠桿，並防範地方債務風險。此次會議有望最終推動金融改革、維護金融穩定，對中國金融體系和資本市場的發展産生深遠影響。

防風險：提前識別，精準打擊

如今，中國金融領域最高頻的詞彙莫過於“防風險”。此次會議繼續強調，防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題。

自改革開放以來，中國金融業發展取得巨大成就，成為推動經濟社會發展的重要力量。據統計，中國金融業增加值佔GDP比重已由2012年的6.51%升至2016年的8.35%，超過美國、英國等傳統發達國家。金融業蓬勃發展，風險何在？

“中國金融業擴張對規模的依賴性較強，尚未經過一個完整經濟和信用週期考驗。”中國民生銀行首席研究員溫彬指出，近幾年行業資金空轉現象比較突出，社會資金大量流向房地産等領域，導致資産價格上漲，造成房地産泡沫，而製造業等實體部門經營困難、盈利水準下降，“融資難、融資貴”等問題尚未根本解決。

對此會議表示，要把主動防範化解系統性金融風險放在更加重要的位置，科學防範，早識別、早預警、早發現、早處置，著力防範化解重點領域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。值得一提的是，會議還“點名”國企去杠桿、地方政府債務等具體風險領域。

由此可以預見，“提前識別、精準打擊”將成為未來中國防範化解金融風險的主要招式。

強監管：為改革打強心針

防風險，監管不能缺位。而目前中國金融監管正面臨挑戰。

一方面，當前中國部分金融機構通過産品創新，在表內和表外、銀行和非銀行之間進行資産和負債的騰挪，對傳統分業監管方式提出更高要求；另一方面，在大資管背景下，金融機構間混業經營已成現實，不同領域間風險容易交叉傳染，引起共振。

針對上述現象，會議明確要以強化金融監管為重點，以防範系統性金融風險為底線，加快相關法律法規建設，完善金融機構法人治理結構，加強宏觀審慎管理制度建設，加強功能監管，更加重視行為監管。

“監管是市場機制的錨，決定經濟均衡的落點，有效監管才能保證經濟可持續運行發展。”國家發改委國際合作中心首席經濟學家萬喆對中新社記者表示，原有監管思維和框架已滯後於中國金融發展。此次會議再度強調加強監管、梳理秩序，是為整體經濟長足發展服務，更為後續改革打下強心針。

對於市場熱議的監管改革路線，中國金融四十人論壇高級研究員謝平認為，事實上並不存在理論最優的金融監管模式。他分析説，監管關鍵要看其理念、功能是否與監管的權責對應，只要監管目標明確、嚴格執法、適應市場發展需求就是最優金融監管模式。(完)