乘勢而上，發力建設網絡強國（産經觀察·聚焦“強國”新目標②）

 

剛剛過去的“雙11”，當大多數消費者在淘寶、京東等電商平臺徹夜狂歡、暢快“剁手”時，長沙的劉輝女士在汽車之家車商城上給湖南邵東老家即將結婚的弟弟網購了一台新車。

 

“弟弟喜歡SUV，經過網上篩選、實車比對，終於選定了他心儀的品牌。”劉輝説，“雙11”在線購車，不僅比當地的4S店優惠4000元，辦理分期貸款時也只需要提供身份證、駕照就可以在線審批。

 

從網上購買衣服、食物等日常消費品到網上購車，近年來，我國網絡基礎設施的飛速發展以及基於移動互聯網的眾多創新應用，讓老百姓切切實實感受到了網絡大國的紅利。黨的十九大報告明確提出建設網絡強國，更引發人們暢想：網絡強國什麼樣？我們離網絡強國有多遠？又該如何發力？

 

網絡強國什麼樣

 

網絡強國的主要衡量指標涉及固定寬頻家庭普及率、移動網絡覆蓋率、信息消費總額、電子商務交易規模，以及關鍵技術的里程碑等。

 

“在深圳，已經有23家醫院上線了微信醫保支付，去醫院帶手機就可以了。通過AI（人工智能）技術，深圳退休人員靠‘刷臉’就可以辦理養老。騰訊還在廣州、濟南、青島等8個城市落地了乘車碼，0.2秒就可以完成公交買票支付。”説起網絡強國，騰訊副總裁林松濤仿佛有説不完的話。互聯網技術幫助越來越多的傳統行業提升效率，為之賦能，就是他心目中網絡強國的模樣。

 

在摩拜單車創始人、CEO胡瑋煒眼中，網絡強國應當有層出不窮的原創和科技創新，而且這些創新都讓生活變得更加美好。“網絡強國意味著中國互聯網要制定標準並輸出，向全球互聯網發展貢獻中國智慧。”胡瑋煒説，目前，摩拜正在為全球超2億用戶提供互聯網綠色出行服務。

 

華為5G産品線總裁楊超斌對網絡強國的理解，更多地圍繞下一代移動通信技術。“5G最低網絡時延達到1毫秒以內，最高用戶峰值速率達到20Gbps，每平方公里數百萬連接數，將帶動智慧城市、車聯網、智慧製造和虛擬/增強現實等行業應用飛速發展，成為推動國民經濟發展、提升社會信息化水準的重要引擎。”楊超斌介紹説，不久前，在5G技術研發試驗中，華為率先完成了統一無線介面下的大頻寬、低時延和多連接三個5G主要應用場景的外場測試。我國移動通信産業從2G跟隨、3G突破、4G並跑到5G領跑，正是網絡強國的具體體現。

 

“網絡強國建設是‘兩個階段’戰略安排的重要組成部分，至少涵蓋以下五大內容。”中國電信集團公司董事長楊傑説，一是信息基礎設施高度發達，天地一體，通達全球；二是信息服務豐富而智慧，基本消除數字鴻溝，互聯網技術和應用充分惠及經濟社會發展；三是關鍵技術自主掌控，充分保障網絡信息安全；四是在網絡空間具有足夠的國際話語權和規則制定權；五是國民信息化意識普遍增強，帶動中國特色社會主義的網絡文化極大繁榮。

 

楊傑解釋説，根據《國家信息化發展戰略綱要》，網絡強國的主要衡量指標涉及固定寬頻家庭普及率、移動網絡覆蓋率、信息消費總額、電子商務交易規模，以及關鍵技術的里程碑等等。其中，到2020年，核心關鍵技術部分領域要達到國際先進水準；到2025年，根本改變核心關鍵技術受制於人的局面，涌現一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業。

 

離網絡強國還有一定距離

 

美國是網絡強國中的第一梯隊，日本、韓國位於第二梯隊前列，我國目前處於第二梯隊靠後位置。

 

“從互聯網用戶規模、互聯網應用看，我國離網絡強國已不遠。”工業和信息化部賽迪研究院電子信息研究所所長安暉説，我國有世界上規模最大的互聯網網民群體，在電子商務、網絡社交、網絡搜索、網絡金融等領域，也擁有一批世界一流的互聯網應用。近年來，我國電商交易額佔全球總額的比例超過40%，比英、美、日、法、德五國的總和還要多；2016年，我國個人消費相關移動支付交易額高達7900億美元，相當於美國的11倍；共享單車等創新應用更為歐美企業追捧和效倣。這些基於互聯網的創新被網友列入“新四大發明”，以它們為代表的信息消費近5年平均增幅達21%，間接帶動經濟增長10萬億元以上。

 

“不過，從網絡基礎設施、網絡信息技術角度來看，我國離網絡強國還有一定距離。”安暉説，目前，我國網絡基礎設施人均水準還不算高，更為重要的是，我國互聯網關鍵基礎設施（如根域名伺服器）以及大部分核心關鍵技術受制於人的局面，並沒有根本性改變。

 

那麼，我國在全球網絡強國排名中究竟處於什麼位置呢？

 

“從網絡強國發展指數（CSDI）看，我們處於全球網絡強國第二梯隊的靠後位置。”工信部通信發展司有關負責人介紹説，網絡強國發展指數是反映一個國家網絡發展整體實力的綜合性指標。目前，美國CSDI值為83.82，處於絕對領先的地位，為網絡強國中的第一梯隊；日本、韓國位於第二梯隊前列。我國CSDI值為53.43，與澳大利亞、法國、荷蘭、以色列差距不大，處於第二梯隊靠後位置。

 

這位負責人解釋説，目前我國網絡強國建設面臨的問題和挑戰主要是：核心技術和設備受制於人；應用設施與發達國家相比還有一定差距；國際信息通信設施能力和空間網絡設施全球服務能力不足；區域發展不平衡不充分問題顯著，城鄉“數字鴻溝”依然存在等。

 

比如，技術産業方面的差距主要有：一是網絡信息技術部分核心器件對外依存度高，産業安全風險大。高速數模轉換器、數字信號處理器、高速濾波器、高頻晶片、高速光器件等基本依賴進口。二是上游原材料、軟體工具和製造裝備方面尤為薄弱，制約技術産業創新。三是前沿技術領域的創新能力不足，未來追趕難度大。對石墨烯、量子計算、人工智能等新方向尚以跟蹤為主，而工業作業系統、網絡作業系統等佈局遲緩。

 

走有中國特色的網絡強國發展之路

 

瞄準“網絡強、應用強、環境強”，網絡強國一定會早日實現。

 

“黨的十九大報告在提及網絡強國建設時，明確提出要加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，這為網絡強國建設作出了系統部署。”中國信息通信研究院總工程師余曉暉説。

 

安暉認為，網絡強國建設的重點有三：一是持續推進網絡基礎設施的提檔升級和普及應用。二是提升網絡信息技術的原始創新能力。三是推進網絡強國與製造強國的融合發展，通過技術融合、産業融合提升網絡強國發展實力和水準。為此，在政策方面，要加大對網絡基礎設施的提檔升級和普及應用、網絡信息技術的原始創新扶持力度，通過政策應用，發揮體制和市場優勢，驅動網絡信息技術領域短板的突破。在市場方面，要建立適應網絡經濟發展的市場監管體制機制。在創新環境方面，要加強知識産權保護，同時完善産業發展、投融資、人才激勵等政策。

 

“企業是網絡強國建設的主力軍，而讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感，既是網絡強國建設的目的之一，也是企業創新的出發點。”胡瑋煒認為，要繼續堅持模式創新和科技創新，始終切合市場需求，瞄準解決社會問題，為城市更好的發展提供更好的服務；還要注重標準引領，參與並引領世界標準的制定，惠及全球用戶。

 

工信部通信發展司有關負責人表示，要基於對全球化條件下網絡強國建設基本規律的深刻認識和把握，走出一條有中國特色的網絡強國發展之路。一要找到發揮舉國體制優勢與市場機製作用之間的平衡點和銜接點，探索和創造出一條既能充分發揮“集中力量辦大事”的制度優勢，又能充分發揮市場作用的網絡強國建設道路。二要準確把握技術産業變革規律，有所為有所不為，保證國家信息技術自主創新的戰略佈局與技術産業創新變革方向的高度一致。三要準確把握網絡強國建設各要素之間的相互關係和傳導機理，明確網絡強國建設路徑，有效配置資源。四要建立高效的融合性政策和法規體系。

 

“網絡強國內涵主要有三個層面——網絡強、應用強、環境強。”余曉暉説，圍繞加快構建新一代國家信息基礎設施、建立現代信息技術産業體系、深入實施“互聯網+”行動計劃、健全網絡安全保障體系、完善促進互聯網發展的協同推進體系五方面重點任務，走有中國特色的發展之路，網絡強國一定會早日實現。（記者  王  政）