兩岸實力消長 台灣將面臨邊緣化與空洞化危機

日前中國（大陸）宣佈在2017年與多個國家簽署“自由貿易協議”（FTA），增加在國際經貿市場的合作空間，反觀台灣地區卻完全沒有進展。在兩岸在國際市場實力消長的時後，若再如此發展下去，以對外貿易為導向的台灣經濟體，將面臨邊緣化與空洞化危機。

眾所皆知，過去台灣經濟能高速發展，開創舉世矚目的經濟奇跡，對外貿易扮演了非常重要的角色，進出口總金額加總後都超過台灣整體的“國民生産毛額”（GDP），因此，擁有一個公平競爭的國際經濟大環境對台灣經濟發展非常重要。

根據經濟學原理，簽署FTA的國家彼此間將大幅降低關稅並給與通關便捷，相互間的貿易量會增加，會産生“貿易移轉效果”。相對而言，沒有加入FTA的國家，會因為高額關稅與通關障礙，導致與FTA成員間的貿易額下降。

這些年由於島內的主要國際貿易競爭對手韓國，以及主要的出口地區中國（大陸）與東南亞紛紛與其他國家簽署FTA，導致台灣地區的對外貿易競爭條件急速惡化，對外出口金額也大幅下降，經濟將面臨邊緣化的危機。

而簽署FTA的國家也會擴大吸引外資在成員國內投資，享有“投資移轉效果”。相對而言，沒有加入FTA的國家吸收外資就相對困難，甚至本地企業會被吸引去FTA成員投資，台塑到越南去投資設廠就是非常明顯的例子。再如此下去，台灣經濟將面臨空洞化危機。

尤其是目前亞洲市場吸收了台灣地區出口70 %以上的産品，但是在亞洲國家及地區簽署的眾多FTA中，唯獨台灣地區與朝鮮沒有加入，當亞洲國家簽署的FTA愈來愈多之後，台灣若無法與亞洲其他國家簽署，經濟面對邊緣化與空洞化的雙重危機，臺當局必須高度重視。

過去台灣地區與中美洲五國“邦交國”簽署4個FTA，2010年6月29日兩岸簽署“海峽兩岸經濟合作框架協議”（ECFA），2011年1月1日ECFA早期收穫（Early Harvest）生效後，台灣也與新加坡與新西蘭簽署經濟合作協議，使島內出口産品享有免關稅與通關便利的比例增加。

但是這與台灣地區的主要競爭對手與韓國相較，以及主要的貿易夥伴中國（大陸）與東南亞國協還是差距還是太遠。以韓國為例，目前已與智利、新加坡、歐洲自由貿易協會、亞太自由貿易協會、東南亞國協、印度、歐盟、美國、秘魯等國簽署。因此，台灣地區必須儘速與主要貿易夥伴簽署FTA並積極加入國際經貿組織。

當前在國際市場上主要有兩個自由貿易組織，其一是TPP（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement），另一個是“區域全面經濟夥伴協議”（Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP），台灣必須要儘早加入，否則經濟發展會遭受巨大衝擊。

TPP是2005年5月 28 日由文萊、智利、新西蘭、新加坡等國發起，後來澳洲、馬來西亞、秘魯、美國、越南、墨西哥、加拿大、日本等國陸續加入，而在2017年11月10日至11日於越南舉行的第25屆“亞太經濟合作會議”（APEC）中，原本參加“跨太平洋戰略經濟夥伴協議”（TPP）的11國同意續推“跨太平洋夥伴全面進展協議”（Comprehensive and Progressive for Trans-Pacific Partnerships, CPTPP），是屬於高度自由化、綜合性的“自由貿易協議”（FTA）。

除CPTPP外，目前在亞太地區最重要就是“區域全面經濟夥伴協議”（Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP），成員除了東協10國外，也包含中國（大陸）、日本、韓國、澳洲、紐西蘭、印度等，幾乎包括了台灣地區重要的貿易夥伴。

CPTPP與RCEP的主要內容包括：貨品貿易、原産地規則、貿易救濟措施、衛生和植物衛生措施、技術性貿易壁壘、服務貿易、知識産權、勞工、環保、政府採購和競爭政策等，是相當高度的FTA，90%以上進出口商品須為零關稅。

總而言之，在中國（大陸）與眾多國家簽署FTA之際，兩岸在國際經貿市場的實力此消彼長，並且差距愈來愈懸殊，台灣地區必須想辦法突破障礙，不僅要與主要貿易夥伴簽署FTA，還要積極加入這些組織，如此才能避免因人為的不公平貿易條件，導致台灣經濟發展受到戕害。