兩會透露八大民生任務“時間表”

 

▲堅持在發展中保障和改善民生,增進民生福祉是發展的根本目的。甘肅省臨夏回族自治州積石山縣劉集鄉劉集幼兒園的小朋友在遊樂室玩耍(2017年3月29日攝)。2017年以來,積石山縣加大推進免費學前教育和農村幼兒園精準建設項目,通過優化農村學前教育資源配置來調整農村幼兒園佈局,實現了1500人以上的行政村免費幼兒園全覆蓋。

（新華社記者陳斌攝）

 

 

對於政府工作報告提出的民生任務,在兩會記者會、“部長通道”等場合,相關部委負責人給出進一步回應,透露出一系列民生任務“時間表”。

 

扶貧

今年至少200個貧困縣“摘帽”

 

政府工作報告明確,加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人。

 

國務院扶貧辦主任劉永富表示,5年來,我國貧困人口已經減少了三分之二。已有150個貧困縣退出,今年至少再脫貧200個。他説:“從目前進展看,總體上完成任務問題不大。現在,就是要由‘打贏’向‘打好’轉變。”

 

全國人大代表、河南省扶貧辦主任史秉銳説,目前,對於貧困人口和貧困縣鄉,還需要進一步進行政策統籌,對深度貧困地區要加強監測監控,集中力量精準發力。

 

大氣污染治理

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%

 

政府工作報告提出,鞏固藍天保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。

 

財政預算報告指出,中央財政安排大氣、水、土壤三項污染防治資金合計405億元,比2017年增加64.65億元,增長19%,投入力度是近年來最大的。

 

環保部副部長黃潤秋在兩會記者會上表示,當前大氣污染治理形勢仍處在負重爬坡、任重道遠的階段。在一些極端不利的天氣情況下,重污染天氣還會捲土重來。下一步大氣污染治理的關鍵是産業結構、能源結構、交通運輸結構的調整和優化。

 

全國政協委員、天津市律師協會會長楊玉芙表示,生態環境改善是各方面協作的結果。要迅速推行生態環境損失賠償制度,推動鋼鐵等行業超低排放改造,開展柴油貨車超標排放專項治理等措施。

 

個稅

改革個人所得稅列入今年任務

 

政府工作報告在對2018年政府工作的建議中提到,提高個人所得稅起徵點。

 

財政部副部長史耀斌在兩會記者會上表示,起徵點提高到什麼程度,將根據居民的基本生活消費水準的變化來提出政策性建議。此次個稅改革更凸顯專項扣除的新內涵,首選重點是子女教育、大病醫療等百姓最急需最關切的方面。改革會將分類稅制轉化為綜合與分類相結合的個人所得稅稅制,下一步將加快啟動稅改方案,同時啟動個人所得稅的修法。

 

全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希認為,個稅改革必須綜合平衡國家的“錢袋子”和個人的“錢袋子”,專項扣除、稅率級次、徵稅模式的調整受制于多方面的因素,如吸引人才的需要、稅制簡化的需要以及社會對公平調節的期待,要綜合統籌考慮,穩妥推進。

 

鄉村振興

今後將適度放活宅基地使用權

 

政府工作報告提出,大力實施鄉村振興戰略。全面深化農村改革。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。

 

農業部部長韓長賦在兩會記者會上表示,今後將適度放活宅基地的使用權,通過多種方式使閒置的農房能夠更好地利用起來,比如為到農村創業的人員提供創業場所,發展鄉村旅遊搞“農家樂”等。

 

全國人大代表、河南省淅川縣九重鎮張河村黨支部書記張家祥説,農民大批外出務工,使農村房屋閒置現象較為突出,浪費資源而且容易出現危房。適度放活宅基地使用權,使閒置農房用於發展鄉村旅遊,或給農村創業人員提供創業場所,能增加農民收入,為鄉村振興增添活力。

 

醫療

今年將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種

 

政府工作報告提出,提高基本醫保和大病保險保障水準。

 

國家衛生計生委主任李斌在人民大會堂“部長通道”上介紹,今年,居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元,其中一半用於大病保險。中央財政將安排轉移支付資金221億多元,專項用於醫療救助補助。她説,今年還將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種,並進一步擴大救治人群,覆蓋所有建檔立卡貧困人口和農村特困人員、農村低保對象等。

 

全國人大代表、四川好醫生攀西藥業董事長耿福能認為,把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種,將有效減輕老百姓看病就醫壓力,尤其有助於減少因病致貧、因病返貧現象發生。

 

住房

目前正在抓緊起草完善房地産稅法律草案

 

政府工作報告指出,啟動新的三年棚改攻堅計劃,穩妥推進房地産稅立法。財政預算報告明確,2018年支持新開工各類棚戶區改造580萬套,加大對公共租賃住房及其配套基礎設施建設的支持力度。

 

財政部副部長史耀斌介紹,目前,正在抓緊起草和完善房地産稅法律草案。房地産稅會從中國的國情出發來合理設計,比如合併整合相關稅種,以及合理降低房地産在建設交易環節的一些稅費負擔等,使房地産稅制度更加合理、更加公平。

 

全國政協委員、天津慶達投資集團董事長孫太利説,中國人口眾多,地區差異大,建立結構化、有彈性的住房政策體系尤為重要。一方面加大住房保障力度,推進棚戶區改造和保障房建設,保障群眾基本居住需求；另一方面通過科學設計與論證出臺房地産稅,有助於推進“分類調控”“差別化調控”。

 

網費

7月1日前取消流量“漫遊”費

 

政府工作報告提出,取消流量“漫遊”費,移動網絡流量資費年內至少降低30%。

 

工信部副部長陳肇雄接受新華社記者專訪時表示,將推動基礎電信企業加快開展套餐梳理和調整、系統開發和改造、測試和業務驗證等工作,確保廣大用戶在7月1日前享受到這一紅利。除此之外,工信部還將鼓勵基礎電信企業繼續推進大流量互聯網卡、階梯式流量放心用等流量降費措施,確保移動網絡流量資費年內至少降30%。

 

有代表委員指出,當前一些運營商還存在老用戶更改套餐難、優惠僅面向特定用戶等,五花八門的限制措施影響了提速降費的實際效果,應該打破電信服務的障礙壁壘,讓更多用戶享受到提速降費的實惠。

 

交通

2019年完成村村通硬化路

 

政府工作報告提出,今年新建改建農村公路20萬公里。

 

交通運輸部部長李小鵬在人民大會堂“部長通道”上表示,到2019年,要完成具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路的目標；到2020年,具備條件的建制村要通客車。

 

全國人大代表、吉林省榆樹市永生村黨總支書記王艷鳳説,建好農村公路對於農村脫貧致富、實現鄉村振興至關重要。在建好的同時,更應該加大投入力度管好、養護好,不斷提升農村公路的等級和養護水準,讓農村公路成為通暢、安全、美麗、高品質的致富大通道。

（新華社北京3月11電  記者李勁峰、劉紅霞、劉碩  參與采寫:宋曉東、翟永冠、陳聰)