世界銀行肯定中國改善營商環境舉措

中央廣電總臺報道（駐美國記者劉坤）近日，世界銀行《營商環境報告》團隊官員在接受本台記者專訪時表示，中國政府過去１５年裏在改善營商環境方面共進行了２６項改革，總數位列東亞及太平洋地區第三位，世行對中國政府的努力表示肯定。

克羅斯·科赫－索德里亞加是世界銀行《營商環境報告》團隊執行負責人及分析師。他向記者介紹説，《報告》開創１５年以來，中國政府在改善營商環境方面共進行了２６項改革，這個數字在世界銀行劃分的東亞及太平洋地區位居前列，僅次於印度尼西亞和越南。他説，“中國在過去１５年間共進行了２６項改革，這對改善中小企業營商環境來説是非常穩定的進步。中國的表現在東亞及太平洋地區整體來看也是很好的，中國的改革總數在這個地區的排名是第三位。”

世界銀行《營商環境報告》項目啟動於２００２年，對全世界１９０個經濟體及相關城市的營商法規及其執行情況進行數據採集並形成分析報告，目的是評估中小企業在某經濟體內所面臨的創辦和發展環境。報告數據由項目團隊通過問卷調查、電話會議、實地考察等方式，在律師、會計師、建築師等學界和私營領域從業者中採集。除此之外，團隊每年還設計了一個窗口期向各國政府開放，以收集官方信息。今年１０月，項目團隊將發佈最新一期報告。

在最近一期，也就是去年１０月發佈的報告中，中國在１９０個經濟體中的總排名為第７８位。在報告所評估的具體指標上，科赫－索德里亞加表示，中國在合同執行、註冊財産兩方面表現最好，“在合同執行這個指標上，中國在全世界排在第５位。在中國解決商業糾紛平均需要４９６天，合同方索賠需要付出的代價平均為索賠價值本身的１６.２％。而在整個東亞及太平洋地區，解決商業糾紛平均需要５６６天，合同方索賠平均需要付出索賠價值本身的４７.３％。註冊財産指標上，在中國中小企業註冊財産平均需要１９天，而這個數字在整個東亞及太平洋地區平均為７４．５天。”

不過，科赫－索德里亞加也稱，對每個經濟體來説提升空間永遠存在，具體到中國，辦理施工許可和辦理破産兩個指標的評分就急需提高，“在中國辦理倉庫建造許可需要２４７天，這個數字在整個東亞及太平洋地區為１３８天。在辦理破産這個指標上，中國有一點也特別需要提高，即破産框架是否完善，也就是説中國在處理破産方面的法律品質不高。比如，破産情況下債務人和債權人該怎麼辦，清算及重組等方式是否可行，債務人財産如何處理，企業能否通過重組再生煥發活力，債權人的權利等等。世行就是通過衡量這些指標來衡量破産虧損的品質，而中國在這方面還有提升空間。”

科赫－索德里亞加表示，報告不僅評估效率，也評估品質，目的在於鼓勵各國提高監管效率，同時為各國政府改革提供可衡量的基準指標。就改善營商環境的長期目標而言，科赫－索德里亞加認為對各國政府來説，最重要的還是保持政策的穩定性。他為此總結了三個詞：連貫、持久和耐心，“制度改革的關鍵詞就是連貫、持久和耐心。總的來説，你要一直保持自己的商業法規符合最新最好標準，這就是連貫。持久，就是制度改革不能限于一個週期，而是應該不斷延續下去。耐心也要有，因為改革計劃設定之後，執行也需要時間。”