中國改革步入新征程後的變與不變

2018年是中國改革開放40週年。在16日北京釣魚臺國賓館舉行的2018中國發展高層論壇專題研討會上，多位與會人士闡釋了新階段中國改革的“變”與“不變”。

中國繼續堅持改革開放的決心不會變。

“中國過去40年快速發展靠的是改革開放，未來中國發展也必須堅定不移地依靠改革開放。”中國國務院發展研究中心主任李偉説。

中國完善産權和要素市場化的改革方向也不會變。

全國政協經濟委員會副主任楊偉民表示，所謂改革，一是要建立激勵機制，調動各方面積極性，二是要讓市場決定資源配置。過去40年中國改革之所以取得成功，一大原因就在於協同推進産權制度和市場化改革。今後，中國仍將以完善産權制度和要素市場化配置為重點推進改革。

按照中共十九大報告的部署，經濟體制改革要實現産權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。

楊偉民稱，下一步中國將完善國企和民企産權制度，廢除對民企歧視性的法律、政策和監管。同時，中國將繼續深化財政、金融、投融資體制等改革，大幅度減少政府對資源的直接配置。

改革的大方向不變，但側重點將因經濟發展階段不同而有所變化。如果説此前改革重點在於“打破束縛”，今後或將更關注“深挖潛力”。

中國社科院副院長蔡昉認為，以往中國擁有大量支撐經濟高速增長的條件，如勞動力供給充分、儲蓄額和投資回報率高等，只要把這些有利因素解放出來，就能實現高增長目標。但當前中國人口紅利逐漸衰減，支撐經濟增長的傳統動力弱化，必須找到新增長源泉。因此，下一步改革要致力於提高潛在增長能力。

蔡昉建議，今後供給側改革應包括以下幾項內容：改善勞動力供給和配置；在教育和培訓領域進行大幅度改革，提高人均受教育年限和教育水準；減輕企業負擔和創業成本，對創新型企業給予更多信任和支持等。至於需求側改革，應構建成熟的細分消費市場，改善收入分配，讓消費傾向更強烈的社會階層進一步擴大消費，以支撐經濟增長。

在中國(深圳)綜合開發研究院院長樊綱看來，下一階段中國改革開放要思考如何進一步發展民營經濟，為民營經濟創造更好營商環境。只有這樣，才能真正推動自主創新，讓市場充分發揮作用，使經濟更具活力。

改革的心態可能也要有調整。

用蔡昉的話説，當前中國“最大的政策風險就是刺激經濟”，即在潛在增長能力已經下降的情況下，仍對經濟抱有高增速預期，每遭遇波動就努力通過投資刺激增長。這不僅會導致金融和生態環境方面的風險，也會妨礙結構性改革深入推進。

決策層對此已有清醒認識。高層日前明確表示，中國發展到今天，“不能再走過度依賴投資或靠財政抓幾個項目那种老路了”，必須持續深化“放管服”改革，進一步激發市場活力和社會創造力，這是頂住經濟下行壓力的主要辦法。(中新社北京9月16日電  記者 李曉喻)