中國人權事業取得新成就

近日，國內外都公佈了中國向聯合國人權理事會提交的參加第三次普遍性定期審議的《國家人權報告》。報告主要總結了過去5年中國人權事業取得的新進展。中國在聯合國人權理事會成員國選舉中多次高票當選、連任，中國提交的報告備受矚目。

近年來，中國人權事業已進入有規劃、有步驟、逐步推進的時期。中國堅持以人民為中心的發展思想，積極響應聯合國的號召，已制定和實施三期國家人權行動計劃。很多政府部門的工作與尊重和保障人權相關，都積極主動地去實現規劃中的目標和任務，努力增強人民的獲得感、幸福感和安全感。目前，中國正在實施《國家人權行動計劃（2016—2020年）》，並得到國家立法機構等的有效監督。該計劃還強調針對不同群體開展人權知識普及和人權教育，強調社會參與和媒體監督。

中國通過減貧保障人民的生存權、發展權。中國改革開放40年，也是中國逐步消除貧困的40年。改革開放以來特別是黨的十八大以來，中國成功走出一條中國特色扶貧開發道路，使7.4億農村貧困人口成功脫貧，僅2013年至2017年就使6853萬農村貧困人口脫貧，創造了人類減貧史上的奇跡。到2020年，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將歷史性地得到解決。作為最大發展中國家的中國，是真正踐行“發展不讓任何一個人落下”這一聯合國口號的國家，也將成為世界上率先完成聯合國2030年可持續發展議程有關減貧目標的國家。

中國的法律體系日趨完善。民法被譽為“社會生活的百科全書”，與人權保障密切相關。近年來，中國加快推進民法典編纂工作，2017年民法總則通過並生效，民法典各分編立法正有序推進，中國首部民法典將於2020年完成編纂。人權的司法保障有序推進，中國司法公開的廣度和深度前所未有。借助互聯網和大數據等先進技術，人民法院建設審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執行信息公開四大平臺，使中國“陽光司法”的建設實現快速發展。中國通過建設最高人民法院巡迴法庭和深化跨行政區劃法院改革力克地方保護主義，建立互聯網法院、金融法院提升司法效率和辦案專業化水準，強化裁判執行解決司法公正的關鍵環節。

中國的特殊群體權利得到切實保障。中國將婦女、兒童、老年人、殘疾人和少數民族的權利通過立法進行保障，並將有關事務納入國民經濟和社會發展總體規劃，使特殊群體更好分享經濟社會發展成果。譬如，少數民族地區的發展廣泛受益於國家政策傾斜、區域互助，在政治參與、經濟發展、民生保障、文化發掘與保護、法治建設等方面全面發展。許多邊遠和欠發達地區正在或者已經實現歷史性變化、跨越式發展。

中國在促進人類發展中保護人權。2016年8月，由聯合國開發計劃署和國務院發展研究中心聯合完成的《2016中國人類發展報告》指出，以“人類發展指數”為依據，中國已成為“高水準人類發展國家”，是30多年裏在人類發展領域中進步最快的國家之一。在1980年，中國還處於低人類發展水準組。1995年中國進入了中等人類發展水準組，2011年則達到了高人類發展水準。在1990年處於低人類發展水準組別的47個國家中，中國是唯一躋身高人類發展水準組的國家。

中國正在為全球人權發展作出新貢獻。中國提出構建新型國際關係、構建人類命運共同體的主張，願意與國際社會一道，共同促進和平、發展和人權。中國的主張是以合作促發展，以發展促人權，這是不同制度、不同發展水準國家共同促進人權領域交流與合作的建設性道路。

在中國接受聯合國人權理事會普遍定期審議前夕，回顧近年來中國走過的發展之路，我們可以看到，一國的發展必須立足本國國情，回應人民呼聲，順應時代潮流，必須堅持實幹興邦和以人為本的可持續發展。中國還將繼續走改革開放之路，中國人權事業取得的階段性的新成果，也是中國特色社會主義發展道路上繼往開來的新風景。（作者柳華文為中國社會科學院人權研究中心執行主任）