台灣學者袁易：搞好兩岸關係才能保障台灣安全

 

解放軍軍機繞臺有效地震懾了“台獨”勢力（網絡圖）

 

 

近日，美國科考船停靠高雄港、兩艘美艦通過台灣海峽的新聞引發關注。

 

對美國的挑釁，中國外交部就此已向美方表達了關切，並敦促美方停止與臺任何官方往來和軍事聯繫，慎重妥善處理涉臺問題，以免損害中美關係和臺海和平穩定。

 

可蔡英文當局似乎樂當美國棋子。當美艦通過台灣海峽時，蔡辦甚至表示“樂見有助於區域安全穩定的努力”。

 

如何解讀美國此類動作？這對臺海局勢會帶來什麼影響？台灣政治大學國際關係研究中心資深研究員袁易昨日接受記者電話採訪時對此進行了深入分析。 

 

“在南海較量中，美國已居於下風”

 

記者：美國近期在涉臺問題上做出連串動作，包括10月15日“湯普森號”科考船停靠高雄港，10月22日兩艘美艦通過台灣海峽，使臺海局勢更加複雜多變。您怎麼解讀美國這些動作？是美國借“台灣牌”故意刺激中國大陸嗎？

 

袁易：我覺得不能從單一事件來作解讀，必須從美國總統特朗普整個對華戰略框架來分析。特朗普上臺以來，美國已公佈了多份戰略性文件，包括《美國國家安全戰略報告》、《2018美國國防戰略報告》等，都將中國大陸定位為“戰略競爭對手”。而所謂“美臺關係”方面，美國也通過多個“涉臺法案”，包括“台灣旅行法”、連續兩年的“財年國防授權法案”，鼓吹提升所謂“美臺關係”。最近“美國在臺協會”相關負責人也表態將在“國際參與”、“美臺防務合作”等方面協助台灣。如果從美國對與中國大陸關係的戰略定位大背景解讀，那上面所提到科考船停靠高雄港等等，都只是美國的技術性操作。

 

記者：對以上動作，中國大陸已經向美國表達了關切，並敦促美停止與臺任何官方往來和軍事聯繫。在中國大陸看來，美國打“台灣牌”是種挑釁，對臺海關係也是件非常危險的事情。美國意識不到這種危險嗎？

 

袁易：美國讓臺海議題升溫，其實恰恰反映了美國在與中國大陸就南海議題較勁時已居於下風的尷尬。于美國看來，在解放軍軍機繞臺等中國大陸對臺強勢作為下，美國不能在臺海問題上再次居於下風，而要進行所謂“反制”。美國意在釋放強烈的政治訊號，即美國在西太平洋問題上沒有退縮的念頭。以“湯普森號”科考船停靠高雄港為例，雖然美國海軍早就把它租給一所大學，這次也是打著科考的名義停靠高雄港，但一旦美軍需要，它所進行的水文調查成果一定會與美軍分享。所以，美國這些動作的目的，大家都心知肚明，中國大陸也自然會施壓。

 

“打‘台灣牌’，特朗普有自己的選舉考量”

 

記者：據外媒報道，美國甚至揚言將在台灣海峽或南海軍演。您覺得中美這種摩擦會走到何種程度？

 

袁易：中美關係目前確實有些趨於緊張，但我們也看到，在這敏感時刻，美國國防部長與中國國防部長多次見面會談，強調要保持溝通，管控風險，防止局勢失控，這説明中美雙方對處理兩國關係都相當謹慎，儘管小摩擦不少，但要上升到激烈衝突可能性不大，因為彼此之間都沒有這種意願。

 

記者：有人認為，特朗普打“台灣牌”還有一層意思，即為了美國共和黨的中期選舉。您覺得是這樣嗎？

 

袁易：這些作為與美國國內選舉掛鉤是必然的。在美國，執政黨上臺後在任何一項選舉中成績下滑，這是可以預期的，也是一項經驗值。特朗普強打“台灣牌”，對中國大陸表現強硬態度，當然是希望共和黨能在這次中期選舉中扭轉這种經驗值，至少不要失分太多，否則對特朗普2020年爭取連任不利。

 

“從常識判斷，蔡當局不敢把太平島租給美國”

 

記者：美艦此番航經台灣海峽時，蔡當局不僅主動發佈消息，還表示“樂見有助於區域安全穩定的努力”。您怎麼評論蔡當局的這種做法？對美國與中國大陸摩擦，蔡當局是不是幸災樂禍，甚至更加緊抱美國？

 

袁易：馬英九時期，台灣在保持好與美國關係的同時，也注重處理好兩岸關係。可蔡英文上臺後不承認“九二共識”，根本搞不好兩岸關係。而美國一直被台灣視為“靠山”，現在特朗普表面上也支持“臺美關係”發展，所以蔡當局越加緊抱美國也是必然。

 

記者：現在傳出蔡當局將在台灣“九合一”選舉投票日前夕，于11月21日至23日在南海太平島進行實彈射擊演習。有輿論因此重提綠營智庫曾經的餿主意，即蔡當局會不會把太平島租給美國的議題。您覺得這種可能性大嗎？

 

袁易：對蔡當局即將在太平島射擊演習，我覺得媒體有誇大的成分。因為這次演習並非臨時決定，而是去年就確定的例行性作為。何況，台灣現在不是海軍陸戰隊駐守太平島，而是海巡部門，因此演習的軍事象徵意義並不大。

 

至於蔡當局會不會把太平島租給美國，我覺得可能性不大。這從常識就可以判斷出來。首先，太平島離台灣一千多公里，臺當局從蔣介石時代開始，為何一直在守著這麼一個遙遠的海島？因為這個島屬於我們中華民族的領土，對兩岸關係有著極大象徵意義。一旦蔡當局租借給美國，意味著涉及“中華民國憲法”疆域的變動，這是非常嚴重的事，屆時大陸一定會出手。我是去過太平島看過的人，太平島基本是一個易攻難守的海島，周邊的幾個島都由中國大陸實際控制，如果大陸出手，根本不需要武力，只要把太平島圍起來就可以解決問題。所以我認為，對太平島的處理，臺當局保持現有狀態就是最好的辦法；而且我也相信，無論誰在台灣“執政”，避免讓太平島成為焦點議題都是比較好的選擇。

 

當然，我承認在台灣有群“失敗主義者”，他們認為太平島離台灣太遙遠，又沒太多經濟價值，因此主張放棄太平島。但要説蔡當局敢把太平島租給美國，我高度懷疑。

 

“‘美臺關係’是花錢的玩意，兩岸關係對台灣最重要”

 

記者：您覺得蔡當局“拉美日抗大陸”的戰略選擇，對它有加分效果嗎？

 

袁易：如果從深綠支持者角度來看，對蔡英文當然有加分，因為他們認為這種戰略選擇會增加所謂台灣“自主性”。不過，總體而言，台灣民眾對蔡當局的兩岸政策與作為是不滿意的，因為兩岸關係搞不好，連帶傷害台灣的經濟民生。從經濟角度來説，對台灣而言，所謂“美臺關係”是花錢的玩意兒；而搞好兩岸關係對台灣經濟是有好處的，也是台灣最大安全保障。可以説，兩岸關係是台灣繞不開的議題。

 

當然，真理往往是在被拒絕之後最終才被接受。蔡當局“執政”下兩岸關係不好，台灣民眾現在才明白和反省，原來馬英九時代把兩岸關係處理好是對的。

 

記者：日本首相安倍晉三剛剛結束了訪華行程。您覺得安倍晉三訪華對蔡當局處理所謂“美臺關係”與兩岸關係有什麼啟示嗎？

 

袁易：安倍實現訪華，緩和日本與中國大陸的關係，表明他最終還是回歸到務實層面，也再次證明在國際政治中，很少有一條腸子通到底的道理與做法。當然，在臺海問題上，美國與日本是最不願意看到兩岸實現統一的，所以，美日還是願意協助台灣自製潛艇。但蔡當局今後會不會調整對美日政策及兩岸關係政策，其中一個重要觀察點就是這個月底的“九合一”選舉結果。如果民進黨輸得很慘，綠營內部就會有人出來挑戰蔡英文。大家拭目以待吧。臺海網11月5日訊 （海峽導報記者 吳生林 文/網絡圖）