國際銳評：世行成績單搶眼 中國營商環境將再發力

每年年底、年初，各國和地區都要拿到一張張國際考試“成績單”：由各國際組織、學術機構、媒體智庫和非政府組織，依據政治、經貿、教育、旅遊、文化、健康、創新或競爭力等不同考核指標指數，公佈對各經濟體考試結果和全球排名。在這些“成績單”中，有一份最被看重。這就是被稱作世界銀行“旗艦報告”的各經濟體年度營商環境大排名。

根據世界銀行最新發佈的《2019年營商環境報告：為改革而培訓》，在由190個經濟體參與的這場大考中，『俄羅斯排名升至第31位、印度為第77位，』中國從過去兩年連續排在第78名，大幅超越了32個經濟體，在全球排名為第46名，成為一年之內名次提高最快的經濟體。如果要頒發“營商環境改善大獎”，中國當之無愧。

世界銀行對中國考試樣本數據調查來自上海和北京，其中，上海權重為55%，北京為45%；採納數據時間為2017年6月2日起至2018年5月1日。這些數據圍繞一家民營中小企業或公司從創辦到破産整個生命週期中關乎生存發展的最重要內容而制定，包括申辦企業、廠房施工許可、接通電力、不動産登記、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、跨境貿易、合同執行、解決破産以及勞動法規等共11項。

仔細分析世行這次營商環境考核評價所採信的11項指標，它們真實反映了每個經濟體最活躍的力量——中小企業的生存狀態，也從根本上反映了各經濟體過去一年是否出臺改革措施以及改革措施的成效。

人們由此可以判斷，中國在全球營商環境名次的大幅提升，背後反映是中國經濟走向高品質發展的戰略部署，以及推進相關領域改革措施的逐步到位，體現了中國在發展實體經濟、簡政放權、優化審批制度、降低市場準入門檻等方面所採取的措施正逐步取得顯著成效。

負責編制《營商環境報告》的世行全球指標局高級經理麗塔·拉馬霍表示：“相比于過去十六年，中國在過去一年裏為中小企業改善營商環境實施的改革數量創了紀錄，一共有7項重大改革。”

具體説來，這些改革措施包括：在“申辦企業”領域，中國推出的網上註冊系統和社會保障登記流程措施，申辦企業平均只需9天，僅此一項就讓中國排名上升了65位，北京還是全球僅有兩座為企業免費提供註冊與社保登記流程的城市之一；在“接通電力”領域，中國提供全免費的接電服務，接通電力時間從143天縮短為34天，『日本和阿聯酋是世界上僅有的另外兩個免費提供接電服務的經濟體，』中國靠這項排名上升了84位。

在“合同執行”、解決商業糾紛領域，中國平均耗時496天、支出成本佔索賠額16%，好于經合組織高收入經濟體平均耗時582天、支出成本佔索賠額21%的水準，排名第6，是全球最佳經濟體之一。

需要指出的是，在世行這份全球最新營商環境報告中，非洲毛里求斯、盧旺達分列第20和第29，超過了中國、日本的排名。這説明世行評價指標的客觀性、公平性所在——即不唯經濟體的大小論，更看重每個經濟體的具體改革措施和落實成效。

分析人士指出，世行對全球營商環境的評價指標，對大經濟體不利，是因為“船大掉頭難”，各項改革措施從出臺到見成效，舉步維艱。正因如此，中國在世界銀行的這次考核中可謂進步紮實、難能可貴。

儘管如此，若從中共十九大提出建設現代化經濟體系、實現經濟高品質發展的目標體系來考量，中國目前營商環境還有不少方面需要攻堅克難。對此，中國領導人十分清醒。

今年以來，中國國家主席習近平多次在各種公開和內部會議上，強調要大力改善提高中國的營商環境。在昨天（5日）開幕的首屆中國國際進口博覽會上，習近平把“營造國際一流營商環境”作為中國擴大開放的重要目標和任務，不僅強調中國將尊重國際營商環境，對在華註冊的所有企業一視同仁、平等對待，而且特別強調要依法懲處侵犯外商合法權益特別是侵犯知識産權的行為，引入懲罰性賠償制度，嚴懲知識産權侵權行為。在他看來，營商環境只有更好，沒有最好。同時，他也強調，各國都應該努力改進自己的營商環境，解決自己的問題，不能像手電筒那樣只照別人，不照自己。

隨著近期中國高層及政府多部門陸續推出支持中國民營經濟發展的政策、措施，特別是今年底明年初中國機構改革全面落實到位，一個更加開放、創新、包容的營商發展環境，將助力中國新一輪高水準對外開放。（國際銳評評論員）