香港民航處擬建無人機機主註冊制度 最快2020年落實

據香港《明報》報道，香港民航處2018年4至7月就規管無人機諮詢公眾3個月，諮詢文件提出多項建議，包括建立機主註冊制度、要求無人機操作者購買第三者保險及接受培訓等，但文件稱難以要求旅客註冊。民航處處長李天柱25日表示，在諮詢期內收到140份建議書，當局初步傾向建立機主註冊制度，但沒有透露旅客是否會獲豁免。

據報道，現在在香港使用無人機航拍，主要受《1995年飛航(香港)令》監管，條例訂明任何人不得因鹵莽或疏忽，導致或允許飛機對他人或財産安全構成危險，若要操作重量超過7公斤無人機，必須事先獲民航處批准。據《空運(航空服務牌照)規例》，若使用無人機提供有償服務，必須事先獲民航處批准。

民航處之前已就規管無人機諮詢公眾，李天柱表示，諮詢期收到約140份建議書，主流意見支持加強立法規管無人機操作。他透露，當局初步傾向建立註冊制度，擁有重量超過250克無人機，必須通過網上系統登記個人資料，也計劃要求機主買第三者保險及完成安全培訓。此外，當局考慮將禁飛區擴大到人口稠密地區及敏感設施，例如監獄。李天柱説，預計2019年年中會將相關草案提交立法會，最快2020年落實。

不過，諮詢文件指出，難以要求旅客及訪客註冊，又稱旅客已受現行法例規管，若沿用此規管方式，民航處會考慮在各出入境管制站採用有效途徑，發放無人機的安全信息。至於買第三者保險及完成安全培訓的要求，文件沒有提及是否會對旅客作豁免。

立法會議員譚文豪認為，是否豁免旅客的註冊要求，可在立法時討論處理，至於買第三者保險及安全培訓的要求，他認為不應因為操作者是旅客就有豁免，否則會成為漏洞。他建議，香港可與境外建立互認制度，旅客要在境外有合適牌照才可在香港操作無人機，做法類似國際駕駛執照。

香港無人機航拍會創會人周亦樂説，不時在境外航拍群組見到旅客在維多利亞港上空航拍的影片，他認為不少旅客都不知道維港上空不能使用無人機，建議若要立法規管，應規定旅客也要就無人機作簡單註冊，或要求旅客抵港時，登記所攜帶無人機。