綜述：兩因素或加劇台灣經濟下行風險

有分析指，受外部環境影響，台灣出口疲軟或將持續。

據台灣有關方面公佈的最新數據顯示，2018年12月外銷訂單同比減少10.5%，連續2個月負增長，為32個月來最大衰退幅度。

與此同時，本月初台灣中華經濟研究院報告顯示，去年12月台灣製造業採購經理人指數(PMI)下跌至44.8%，是2012年該指數創編以來最快緊縮速度。PMI已連續五個月走弱。

在一系列經濟指標下滑的背景下，各大機構對2019年台灣經濟成長率所做預測中，最高估值2.41%，為3年來最低。單邊主義、保護主義抬頭讓全球經濟前景蒙上陰影，台灣也難獨善其身。

綜合各方觀點，源自於內部的兩方面因素或將加劇台灣經濟下行的風險。

一方面，改善營商環境成效不彰。長期以來，製造業佔據台灣經濟重要份額。相較于金融服務業，製造業對土地、水電等生産要素需求更強，台灣卻困于“五缺”(缺水、缺電、缺地、缺才、缺工)問題。儘管上臺伊始當局便誓言妥善解決；但受制于主客觀原因，效果並不理想。

比如，缺電問題與台灣能源政策直接關聯。由於“非核家園”影響下，核能難有效利用，不僅造成以2017年“8·15”全臺大停電為代表性事件的電力供應不穩，也因為加大火力發電比重，導致空氣污染愈演愈烈。

營商環境不佳的負面效應將被放大。受國際需求減少的影響，亞洲主要經濟體去年底以來PMI均呈下滑態勢，但比較來看，台灣PMI緊縮速度較快。拋開外貿依存度較高這一因素，不能説與台灣長期未解甚至愈發嚴重的“五缺”問題無關。

另一方面，培育經濟新動能難見起色。上世紀70年代經濟起飛以來，台灣形成了以半導體為核心的電子産業優勢集群。時至今日，電子産業仍然是台灣為數不多的優勢産業，缺乏經濟新動能成為台灣增長乏力的重要原因。

當局曾提出了“5+2”産業創新方案，重點培育生物醫藥、智慧機械和綠色科技等新增長點。台灣在這些領域擁有一定技術積累，若扶持力度足夠，或可形成新的優勢産業。不過，“遠水難解近火”，上述産業形成規模優勢需要較長週期。讓台灣輿論憂心的是，當局扶持力道稍顯不足。以行政當局編列的2019年度預算為例，“5+2”計劃年度投入為619億元新台幣，具體到著重AI探索的智慧機械項目僅42億元新台幣。與主要經濟體的投入相去甚遠。

作為典型的外向型經濟體，保持出口繁榮對台灣經濟成長甚為關鍵。民進黨當局上臺後，提出所謂“新南向”政策，但去年與東南亞國家貿易額不增反減，讓台灣拓展新出口市場前景堪憂。

進入2019年以來，除了全球經濟不確定性升高，台灣內部既有結構性問題也對其經濟發展形成制約。(夏守智)