國際銳評：“B計劃”讓英國繼續走向“軟脫歐”

英國議會下院星期二（29日）就7項涉“脫歐”協議的修正案展開辯論並進行表決，其中2項修正案獲通過，另外5項則被否決。在當前的“脫歐”談判中，歐盟一直指責英國內部缺乏共識，不知道自己真正想要得到什麼。此次表決結果讓英國“脫歐”最終目標逐漸明朗起來。

在這份被坊間稱為“B計劃”的修正案中，得以通過的兩項，一項是要排除無協議脫歐，另一項是由資深保守黨議員布拉迪提出的，要求刪除之前梅首相與歐盟達成的“脫歐協議”中有關“愛爾蘭邊境保障措施”的條款，而以“替代規定”來取代。

被否決的條款主要包括兩個方面：一是如果梅首相的“脫歐”方案無法獲得議會多數支持，那麼應該提前為無協議“脫歐”做好充分準備；二是如果在2月26日前梅首相的“脫歐”方案未獲議會通過，那麼就要引入新法案來推遲英國退出歐盟的日期。這些修正案都沒有被通過，説明英國既不願意無協議“脫歐”，也不願意延遲“脫歐”。

在愛爾蘭邊界這個關鍵問題上，布拉迪修正案中的“替代規定”既沒有清晰的定義，也沒有説明到底以什麼方式來解決“脫歐”後英國的北愛爾蘭與作為歐盟成員國的愛爾蘭之間的邊界問題。即便如此，這個修正案仍然以317票支持、301票反對獲得通過。這一表決結果向外界傳遞了一個非常重要的信息，這就是：如果英國與歐盟之間能夠對之前“脫歐”協議中關於愛爾蘭邊境保障措施的部分進行妥協，議會就可能支持梅的“脫歐”協議。

英國首相特雷莎·梅在表決前，努力説服議員支持布拉迪的這項修正案，以便讓她可以與歐盟再次談判。在該修正案通過之後，她表示會盡最大努力，與歐盟達成議會願意支持的協議。

這7項修正案的最終表決結果已經非常清晰地表達出英國追求的“脫歐”目標：排除無協議脫歐，也不願意延遲脫歐，而是要在對梅的協議進行修改後達成“軟脫歐”。

在英國議會表決結果公佈之後，歐洲理事會主席圖斯克明確表示，“保障措施”是“脫歐”協議的一部分，“脫歐”協議不容重新談判，邊境保障措施也不能重談。包括法國總統馬克龍在內的不少歐盟成員國首腦也明確表態，拒絕與英國重新談判。但是，雙方妥協的空間還是存在的。

歐盟退歐談判副代表韋恩德曾表示，如果特雷莎·梅能向歐盟提出一個明確、可行的修改方案，而且梅和歐盟都認為可確保最後能夠得到批准，那麼可能就有“勉強推進”的空間。他説，在愛爾蘭邊境問題上，“我們對替代安排持開放態度”。不過，韋恩德也明確表示，布拉迪修正案並沒有説清楚這些“替代安排”是什麼。

目前，英國“脫歐”問題聚焦于一點：歐盟與英國如何在愛爾蘭邊境問題上達成新的妥協。隨著英國內部在尋求政治共識方面取得進展，這種可能性也在上升。之前一直拒絕與梅對談的工黨領袖科爾賓也在此次表決之後改變態度，表示願意與梅對話，“尋找對國家最好的‘脫歐’方案”。

特雷莎·梅對英國和歐盟最終達成新協議信心滿滿。她在表決後説，多數議員已表示將支持調整後的協議，如今有一條道路清晰存在，它能讓有協議“脫歐”在英國議會中確保獲得絕大多數的支持。“軟脫歐”已經成為英國當前唯一、也是最有政治共識的“脫歐”之路。（特約評論員：中央黨校國際戰略研究院副教授趙柯）