五部門：長江經濟帶環境污染犯罪可從重處罰

最高檢20日聯合最高法、公安部、司法部、生態環境部發佈了關於辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要。其中，在關於從重處罰的認定中，明確對於發生在長江經濟帶十一省（直轄市）的下列環境污染犯罪行為，可以從重處罰——

一是跨省（直轄市）排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；二是向國家確定的重要江河、湖泊或者其他跨省（直轄市）江河、湖泊排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。

最高檢新聞發言人王松苗在最高檢召開的新聞發佈會上介紹，近年來，“兩高三部”高度重視依法懲治環境污染違法犯罪活動。隨著查辦環境污染犯罪案件的增多，地方執法司法機關普遍反映實踐中存在著確定管轄難、調查取證難、司法鑒定難、法律適用難等突出問題，建議有關部門高度重視並予以解決。

為了解決辦理環境污染刑事案件遇到的新情況新問題，統一法律適用，指導司法辦案，推進行政執法與刑事司法有效銜接，“兩高三部”多次聯合召開座談會，研究磋商形成了紀要稿。

這是“兩高三部”首次就辦理環境污染刑事案件有關問題聯合出臺專門文件。據介紹，紀要堅持問題導向，努力破解當前辦理環境污染刑事案件中的重點難點問題。特別是對單位犯罪認定、犯罪未遂認定、主觀過錯認定、嚴格適用不起訴和緩免刑以及案件管轄、司法鑒定等近年來地方執法司法機關反映比較集中的具體問題“把脈會診”“對症下藥”，作出明確具體規定。

紀要指出，辦理環境污染犯罪案件，認定單位犯罪時，應當依法合理把握追究刑事責任的範圍，貫徹寬嚴相濟刑事政策，重點打擊出資者、經營者和主要獲利者，既要防止不當縮小追究刑事責任的人員範圍，又要防止打擊面過大。

紀要明確，對於行為人明知其排放、傾倒、處置的污染物含有毒害性、放射性、傳染病病原體等危險物質，仍實施環境污染行為放任其危害公共安全，造成重大人員傷亡、重大公私財産損失等嚴重後果，以污染環境罪論處明顯不足以罰當其罪的，可以按投放危險物質罪定罪量刑。

“紀要體現了最嚴格的環保執法司法制度、最嚴密的環保法治理念，對環境污染犯罪敢於亮劍、絕不手軟，對情節惡劣、後果嚴重的犯罪行為從嚴打擊、從重處罰，把刑法和相關司法解釋的規定用足用好，使之真正成為‘有牙齒的老虎’，形成對環境污染違法犯罪的強大震懾。”王松苗説。（記者陳菲）