國際銳評：大規模減稅降費為中國實體經濟注入強勁暖流

中國政府星期二（5日）宣佈了一項將近2萬億元的大規模減稅降費計劃，以應對今年“更加複雜更加嚴峻”的發展環境。這一計劃猶如一股強勁的暖流，對中國上億市場主體包括普通民眾有深遠意義，令全球為之一振。

根據總理李克強提請中國全國人大審議的政府工作報告，中國今年將深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%；在保持6%一檔稅率不變的情況下，通過對生産、生活性服務業增加稅收抵扣等措施，確保所有行業稅負只減不增；同時，政府還下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，允許各地從法定的20%降至16%。報告預計，這項計劃全年將減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

早在今年初，中國就針對小微企業實施為期三年的普惠減稅政策，對包括小微企業、個體工商戶和其他個人的小規模納稅人，增值稅起徵點由原來的月銷售額3萬元提高到10萬元。也就是説，月銷售額10萬元以下小規模納稅人，不用再交納增值稅；同時，這項減稅措施還放寬了所適用的小微企業標準，即企業資産總額在5000萬元以下、從業人數300人以下、應納稅所得額300萬元以下。這一大幅放寬的標準意味著中國有更多的企業被認定為小微企業。按此測算，中國95%以上的納稅企業被認定為小微企業，其中98%為民營企業。

除上述措施之外，中國官方還要求國有大型銀行對小微企業貸款要增長30%以上，加大對中小銀行定向降低存款準備金力度，將釋放的資金全部用於民營和小微企業。

很明顯，這一系列措施的出臺，是中國基於國內外發展局勢的考量。從全球看，世界經濟增長動能減速，不但歐元區經濟不穩，美國經濟也趨於複雜，同時還有英國脫歐、中美貿易摩擦等不確定性因素。從中國本身來看，經濟下行壓力加大，各種風險必須防範，“可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充分準備”。

中國此次適時推出減稅降費，堪稱規模巨大、措施務實、直接明瞭，明在大幅減輕企業負擔，意在激活市場主體的動力。近年來，受到國內外各種因素影響，中國企業遭受衝擊較大，不少企業在社保繳納等方面感覺負擔較重。因此，中國政府在去年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元的基礎上，今年再次推出減負2萬億元計劃，將讓所有市場主體普遍受益，輕裝上陣，在擴大生産同時，能夠拿出更多資金加大研發和創新投入，實現産業的轉型升級，為增強中國經濟的發展後勁賦予強大動力。

中國更大規模的減稅降費行動，將為它帶來正向效果。除上億市場主體從中受益、增加經營利潤外，還會不斷擴大稅基，涵養稅源，實現財政稅收的增加。這一行動將創造更多就業崗位，讓民眾收入不減，進而促進消費，建設一個強大的國內消費市場，減少中國經濟對出口的依賴。對於正在中國投資或計劃來華投資的外資企業來説，享受國民待遇也意味著它們將從中國政府的減稅降費計劃中受益。

為確保大規模減稅降費措施落實，中國政府還提出了一系列保障措施，比如，嚴令各地在社保徵收繳費中不得採取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳等；同時要求各級政府過緊日子，中央政府一般性支出壓減5%以上，因公出境費、公車購置運行費及公務接待費等“三公”經費再壓減3%左右。用李克強的話來説，政府要“堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。”

過去40年，中國實現了人類經濟史上少有的持續不斷的高速增長和接近8億人脫貧。目前，中國經濟進入高品質發展階段，也遇到了新挑戰。從目前國內外反應來看，更大規模的減稅降費這股強勁暖流，將激發中國市場主體的活力和民眾的獲得感、幸福感和安全感，推動中國毫無懸念地實現6%至6.5%的經濟增長目標。