發改委聯合科技部發文 鼓勵綠色技術創新企業境內外上市

5月14日，記者從國家發改委獲悉，為強化科技創新引領，加快推進生態文明建設，推動高品質發展，國家發展改革委、科技部聯合印發了《關於構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞5月14日在接受記者採訪時表示，從《指導意見》的文件名來看，直接提到“市場導向”，這在過去文件發佈中實屬少見，也充分證明了在構建綠色創新體系的過程中，政府極為重視市場的作用，創新主體和創新活力是做好綠色技術創新工作的核心。

據悉，綠色技術是指降低消耗、減少污染、改善生態，促進生態文明建設、實現人與自然和諧共生的新興技術，包括節能環保、清潔生産、清潔能源、生態保護與修復、城鄉綠色基礎設施、生態農業等領域，涵蓋産品設計、生産、消費、回收利用等環節的技術。

《指導意見》提出，要研究制定綠色技術創新企業認定標準規範，開展綠色技術創新企業認定；開展綠色技術創新“十百千”行動，培育10個年産值超過500億元的綠色技術創新龍頭企業，支持100家企業創建國家綠色企業技術中心，認定1000家綠色技術創新企業；積極支持“十百千”企業承擔國家和地方部署的重點綠色技術創新項目。

5月14日，財政部專家庫專家、360金融PPP研究中心研究總監唐川在接受《證券日報》記者採訪時表示，“十百千”是依據當前市場情況特別提出的針對綠色技術創新的“産學研”發展體系，其目的是為了培育符合時代需要和新時代理念的具有示範意義的國際化環保型企業。根據我國當前在綠色發展、綠色技術有所參與的企業分佈情況看來，預計10個綠色技術龍頭企業將以國企和混合所有制企業為主；100家企業主導的技綠色術中心將由國企、校企和掌握前沿綠色技術的民企共同推進；1000家綠色技術創新企業將主要聚焦于中型的民企及上市公司。

唐川表示，從近期財政部給予從事污染防治的第三方企業及所得稅優惠，以及支持新能源公交車推廣應用等政策佈局來看，預計國家將會在今年針對這些有能力發展綠色技術的企業給予更多的政策優惠。這將使這些企業得到更多的稅費優惠並取得更好的收益。

徐光瑞表示，開展綠色技術創新“十百千”行動，對綠色創新企業具有三點意義和作用。一是有助於快速建立綠色技術創新體系，企業是市場的主體和技術的載體，通過10個綠色技術創新龍頭企業、100家技術中心和1000家綠色技術創新企業的認定，能夠快速形成大中小企業合理搭配的綠色創新市場結構；二是有利於增強企業綠色發展的動力，不論是從國際環境還是國內環境來看，以及結合目前我國經濟發展所處階段和人民對美好生活的需要，都要求産業發展必須走綠色發展之路，“十百千”行動將顯著激發企業加快綠色發展的熱情；三是有利於綠色技術創新能力的整體提升，國家推出的歷項行動計劃，凡是涉及到認定或評比、授牌的，在激發企業動力的同時，也加快了全行業的技術進步速度，後續如果有滾動的淘汰機制甚至能夠起到更加良好的效果。

在加強綠色技術創新金融支持方面，《指導意見》指出，要引導銀行業金融機構合理確定綠色技術貸款的融資門檻，積極開展金融創新，支持綠色技術創新企業和項目融資。研究制定公募和私募基金綠色投資標準和行為指引，把綠色技術創新作為優先支持領域。發展多層次資本市場和並購市場，健全綠色技術創新企業投資者退出機制。鼓勵綠色技術創新企業充分利用國內外市場上市融資。

徐光瑞表示，《指導意見》提出要加大綠色技術創新金融支持，對這些企業來説，資本市場可以為綠色技術創新企業提供更低的融資門檻和成本，更便捷的綠色債券發行上市流程，支持企業發行募集資金主要用於綠色項目的資産支持證券，支持綠色PPP項目資産證券化等幫助，同時鼓勵綠色金融雙向開放，引導國際資本投資綠色技術創新企業，支持符合條件的綠色企業走向國際市場融資。

唐川表示，綠色技術發展是科技強國的重要部分，所以從企業的性質來看，綠色創新企業也是新興産業的一部分，故而未來綠色創新企業可以借助科創板的相關政策實現上市。同時，隨著地方股權交易所和公共資源交易平臺制度的完善以及優惠政策的持續推行，綠色企業、綠色項目的股權將會有更多合適的渠道來實現直接退出。（蘇詩鈺）