國際銳評：中國發佈赴美留學預警 教育交流合作應相互尊重

中國教育部星期一（3日）發佈2019年第1號留學預警，鋻於一段時間以來中方部分赴美留學人員的簽證受到限制，出現簽證審查週期延長、有效期縮短以及拒簽率上升等情況，對中方留學人員正常赴美學習或在美順利完成學業造成影響，提醒廣大學生學者在留學前加強風險評估，增強防範意識，做好相應準備。

這是中國教育部自2003年建立留學預警發佈機制以來發出的第63期留學預警，關鍵詞是“簽證”。其背景是：2018年以來，美國以“反間諜”為由對多名中國赴美人員實施簽證限制措施。美國參議院軍事委員會的年度國防授權法草案更是明確要求，加強對中國學生及研究人員簽證申請的篩選。美國一些參議員近日還向國會提交法案，要求禁止向在中國軍事研究機構工作或受其贊助的人員簽發赴美簽證，以降低所謂的“美國安全風險”。

受此影響，據中國國家留學基金委統計，2018年中國計劃公派赴美留學10313人，其中331人因簽證問題無法赴美，佔計劃派出人數的3.2%；今年一季度中國計劃公派赴美留學的1353人中，有182人因簽證問題未能成行，佔計劃派出人數的13.5%。

顯然，在中美貿易摩擦升級背景下，美方將中美正常教育交流合作活動政治化，不僅損害了中國留學人員的尊嚴，侵害了他們的正當權益，也使中美教育交流合作遭遇寒流。中國教育部發佈赴美留學預警，就是要保障有赴美留學意願以及在美留學的中國學生的利益，是應對美國留學環境惡化的必要之舉。中國學生必然會對其留學計劃重新評估，做出更加理性的選擇。

應該看到，中美建交40年來，教育合作已經成為兩國間一條強有力的紐帶。大批留美學子歸國後為中國社會發展作出了重要貢獻，美國也因為有中國留學生的參與，獲得經濟增長和創新發展的動力。目前，中國是美國最大的國際學生生源國，約佔在美留學總人數的三分之一， 2017學年，中國學生為美國經濟貢獻了近139億美元。教育交流合作已成為中美服務貿易的重要內容。

然而，美國某些政客基於“零和博弈”思維，不僅在貿易、科技領域對中國打壓，還將觸角伸入教育交流合作領域，污衊孔子學院是中國在美擴張政治影響的工具，誣陷中國留學生是“間諜”，甚至關閉有華人學者參與的試驗室等，有意在美國社會製造恐慌氣氛，實則為其不可告人的政治目的鋪路。

美國這些政客的做法，蒙蔽不了美國教育界的有識之士。美國兩家高等教育協會最近發表聲明，表示中國留學生對科學研究至關重要。哈佛大學、耶魯大學、斯坦福大學等多所美國著名高校的校長紛紛發聲，表達對包括中國學生在內的國際學生和學者的歡迎與支持。美國馬薩諸塞大學助理教授保羅·馬斯格雷夫指出，美國單方面限制中國生源對美國的學校構成重大風險，甚至美國高等教育系統大多無法生存。很顯然，美國某些政客將教育合作當作“政治打壓工具”，嚴重損害了美國高校的利益與國際競爭力，因而遭到強烈批評和抵制。

據中國一家知名教育集團發佈的《2019中國學生留學意向調查報告》，有20.14%的受訪者選擇英國作為首選留學目的地，選擇美國比例降至17.05%。有評論認為，美國政府正把優秀的中國學生拱手讓給別國，從而令美國失去一項競爭優勢。

中國願意同包括美國在內的世界各國加強教育交流合作，但合作不是單向的，而應該雙向互動、相互尊重。中國一直致力於擴大教育開放。2018年，中國出國留學人員總數為66.21萬人，較前一年增長8.83%。同期，來自全球196個國家和地區的49.22萬名留學生，在中國1004所高等院校、科研院所和其他教育機構學習、研修、培訓，同比增長0.62%。不管政治經濟關係如何變化，教育交流合作應該保持自信和定力。未來，中國將進一步擴大教育開放，歡迎世界各地留學生們來華學習、了解中國，並參與中國的發展進程。