政策連發 優化營商環境改革持續提速

市場活力進一步釋放 國際機構、跨國企業紛紛點讚

 

政策連發 優化營商環境改革持續提速

 

從建廠動工到首批整車進入門店，從一片空地到具備製造能力的工廠，只用了10個月的時間，特斯拉在中國上海創下全世界最快整車廠建廠紀錄。特斯拉全球副總裁陶琳説，每一個流程都達到速度極限，沒有中國政府的支持就不可能有這樣的奇跡。她欣喜地發現，伴隨中國營商環境持續的改善，“上海速度”正變成中國普遍速度。

 

營商環境好不好，企業最有發言權。特斯拉的中國故事不是個例。日前，在財政部、北京市政府與世界銀行聯合主辦的優化營商環境高級別國際研討會上，中國營商環境的改善獲得眾多國際機構、跨國企業的點讚。與會人士指出，希望各項舉措能夠落到實處，對標全球最佳，以更大開放和改革力度推進打造具有國際競爭力的營商環境。

 

我國優化營商環境跑出加速度

 

“放管服”持續深入、《優化營商環境條例》出爐、外商投資法自明年1月1日起實施、全年超2萬億元的更大規模減稅降費、北京在本月發佈營商環境改革3.0版……一系列動作都顯示了我國優化營商環境的改革正在不斷加速。

 

世界銀行最新發佈的《全球營商環境報告2020》顯示，中國營商環境排名比去年大幅提升了15位，躍居全球第31位，連續兩年成為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

 

財政部部長劉昆在優化營商環境高級別國際研討會開幕辭中表示，近年來，財政部按照黨中央、國務院決策部署，牽頭會同有關部門和京滬兩市政府，以參與世界銀行全球營商環境評估為契機，瞄準全球前沿水準，推進了一系列大刀闊斧的改革，成功推動中國營商環境全球排名提升。

 

劉昆指出，下一步，將推動有關方面以全球最佳為導向，以開放促改革，打造符合國際通行規則的營商環境；以企業需求為導向，按需施策、務求實效，進一步提升企業的政策獲得感和滿意度；以問題為導向，借助《全球營商環境報告》反映的薄弱環節，精準施策，以更大的力度、更加務實的舉措，持續優化中國營商環境。

 

地方層面的改革舉措也在加速推進，優化營商環境已經成為地方工作的重中之重。以北京市為例，從2017年出臺《率先行動改革優化營商環境實施方案》到2018年出臺《進一步優化營商環境行動計劃（2018-2020年）》，提出建設國際一流營商環境高地的目標，再到先後出臺優化營商環境1.0、2.0、3.0版系列改革政策，政策先行，層層深入，持續深化改革。兩年來，北京市審批環節精簡比例達32%，審批時間壓縮比例達64%、全面實施減稅降費政策降低企業稅費成本2000多億元，營商環境改革措施降低企業成本約70億元。

 

“中國在營商環境方面的變化是非常讓人印象深刻的。尤其是監管的透明度和預期性在增強，這很重要，説明中國在不斷地向世界上的領先國家看齊。”亞洲基礎設施投資銀行副行長兼秘書長艾德明説。

 

中國投資環境獲世界認可

 

營商環境好不好，企業最有發言權。多位來自國際商協會、跨國企業的與會人士指出，對中國投資環境和投資前景表示樂觀，希望增進溝通交流，尋求共贏。

 

美中貿易全國委員會副會長彭捷寧説，對中國近年來推進的包括減稅、外資開放等深化改革的舉措以及優化營商環境的努力表示樂觀，會繼續關注這些舉措的執行落地。

 

中國美國商會會長畢艾倫説，美國公司對中國市場很感興趣，商會調研顯示，有三分之二的美國公司將中國市場列為最具吸引力的投資地前三位。中國政府推進的“放管服”改革、外商投資法等都釋放了好的信號。下一步這些舉措如何與現有的法律互動配合可能是一個重點。

 

“特斯拉進入中國市場以來，明顯感受到營商環境變化帶來的提升，特斯拉在上海建廠就是一個例子。”特斯拉全球副總裁陶琳説，特斯拉在上海整車廠建廠速度全世界最快，沒有中國政府的支持就不可能有這樣的奇跡。

 

她表示，作為企業，最為關注的就是在投資地面臨的法律法規以及競爭環境的公正性、政府行為是否高效、對企業的創新行為是否可以包容鼓勵。近年來，中國在這方面提升很快。她欣喜地發現，伴隨中國營商環境持續的改善，“上海速度”正變成中國普遍速度。她説，希望能夠進一步加快法制化的進程，並以更大力度的開放和創新來獲得更完美的提升空間。

 

法國興業銀行（中國）有限公司董事長博納説，近年親眼見證了中國市場巨大的變化，尤其是2017年以來金融對外開放的步伐明顯加快，希望能夠參與進來，與中國同業多溝通、多開誠布公的對話交流。

 

對標全球最佳 改革還在路上

 

營商環境沒有最好，只有更好。國務院發展研究中心黨組書記馬建堂指出，營商環境改革永遠在路上，要大踏步推進營商環境優化改革，一要深入推進簡政放權，實現簡政從“減事”向“減負減支”延伸、放權由“下放”向“放開放活”轉變。二要全面推進放管有機結合，實現由“嚴進寬管”轉向“寬進嚴管、公平公正、包容審慎”的新型監管。三要進一步拓展優化服務範圍，全面提升政務服務效率、公用事業服務水準和社會公共服務品質。

 

馬建堂説，中國政府高度重視營商環境改革，大力推進簡政放權等改革不斷深化。這一改革不僅催生了大量市場主體，對穩增長保就業發揮了關鍵支撐作用，還加快了新舊動能接續轉換和經濟結構優化升級。總體而言，營商環境的改善激發了市場活力、增強了內生動力、釋放了內需潛力。

 

國務院發展研究中心副主任、研究員王一鳴就中國營商環境改革提出了七個方面的建議：重視産權保護制度，強化競爭政策基礎地位，進一步放寬基礎産業和服務領域市場準入，進一步推進公正監管，提高政府服務效率，完善信用體系，加快完善法律法規。

 

十三屆全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦認為，營商環境好不好，關鍵是看中小企業能否發展起來。要重視世行評估當中發現的幾個短板，比如，信貸、稅費、企業破産等。要更加重視解決中國面臨的突出問題，比如，促進基礎産業競爭，加快土地制度改革，進一步放寬服務業準入。

 

世界銀行中國、蒙古和韓國局國別業務主任艾卡思充分肯定了中國在營商環境改革方面取得的巨大進步，他同時提出中國在營商環境改革方面的四點建議：一是推廣京滬兩地的改革經驗，縮小地區間營商環境差距；二是借鑒國際最佳實踐經驗，解決目前存在的一些短板；三是積極應對新技術的機遇與挑戰；四是在更大範圍內改善營商環境。（記者 孫韶華 金輝）