國家市場監督管理總局：營造良好營商環境 “有求必應、無事不擾”

央視網消息：在3月23日舉辦的國務院聯防聯控機制新聞發佈會上，國家市場監督管理總局副局長孫梅君介紹，企業是穩定就業的主體，但是只有良好的營商環境才能夠滋養企業的成長壯大，只有營商環境好，企業才有創業創新的熱情，才能夠提供更多的就業崗位。從這個意義上講，營商環境就是生産力、競爭力，優化營商環境就是解放生産力、提高競爭力。

市場監管總局認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，深入推進“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環境，努力為創業就業提供更大的空間。這方面採取了一些措施，也取得了一定的效果，下一步我們還要繼續堅持鞏固和發展。概括起來講有幾個方面。

第一，營造寬鬆便捷的準入環境。企業開辦時間已經壓縮到5個工作日以內，“證照分離”“多證合一”的改革力度也持續加大，現在工業産品許可證的種類也由過去的24類壓減到現在的10類，今年我們還要繼續在壓減産品目錄上下功夫，現在市場準入的便利化程度有了明顯的改善，這方面給增強企業活力創造了一定的條件。企業活力增強，經濟發展的微觀基礎才能鞏固。從我們統計的數據來看，截止到今年3月15日，全國實有各類市場主體1.25億戶，其中企業3905萬戶、個體工商戶8353萬戶、農民專業合作社219萬戶。這為擴大就業打下了堅實的基礎。

第二，營造公平有序的競爭環境。只有公平競爭、優勝劣汰，才能為産業發展提供持久的動力；只有打擊假冒偽劣、反不正當競爭，才能夠為誠信的企業拓展發展的空間。我們在這個方面按照黨中央、國務院的要求採取了一系列措施，包括積極發揮競爭政策的基礎性作用，現在已經實現公平競爭審查四級政府的全覆蓋，依法平等保護各類市場主體的合法權益。我們對社會關注的、群眾關切的，比如商業賄賂、虛假宣傳等問題，加大了反不正當競爭執法力度，大家可能也都注意到了，去年我們查處了不正當競爭的案件有8653件。同時我們聯合多部門開展了整治“保健”市場亂象的專項執法行動，立案3萬件，案值達到137億元。我們組織開展了商標、專利、地理標誌侵權假冒專項執法行動，依法保護知識産權，增強各類市場主體的投資信心。

第三，營造高效規範的監管環境。有一句話叫“水美則魚肥，土沃則稻香”。市場監管部門大力推進行政許可的網上辦理，“一網辦理”。疫情發生以後，我們又提出了“不見面”辦理，範圍也由過去主要是企業登記註冊方面的一些做法，擴大到低風險的食品生産經營企業的許可辦理、檢驗檢測機構資質的認定，還有反壟斷審查這些領域，目的就是要提高註冊審批的效率。我們還推進“雙隨機、一公開”的檢查，這也是國務院提出的“放管服”改革的一些重要舉措。制定了聯合抽查的事項清單，盡可能“進一次門、查多項事”，2019年抽查企業的總數是176萬戶，佔企業總數的5％。努力營造“有求必應、無事不擾”這樣一種環境。

第四，著力營造新業態審慎監管的制度環境。剛才高秘書長通報了在這次疫情防控期間我們有很多新的經營模式、新的業態催生發展，它們為穩定消費、穩定增長髮揮了積極的作用。我們支持促進這些新業態的發展，研究起草了《電子商務價格行為指南》，推進網約車新政的落地，同時我們推行“互聯網＋”智慧監管，減少現場的巡查檢查。對大家熟悉的，比如“中央廚房”、“網上訂餐”，還有疫情期間很多平臺開展的“無接觸配送”，還有“共享員工”，這些新的模式我們加強指導，對一些跨界的經營，還有一些混合的銷售這樣一些新的經營模式，我們在監管執法當中更加的包容審慎。我們還充分發揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測這些技術優勢，為企業主體提供技術方面的幫扶。營商環境只有更好，沒有最好，但是我們要努力做得更好，爭取達到最好。

市場監管總局將按照黨中央、國務院的決策部署，進一步優化營商環境，激發微觀主體的活力，促進“雙創”擴大就業，助力疫情防控和經濟社會發展，特別是要鞏固行之有效的一些措施，尤其是總結應對這次疫情當中積累的一些好的做法，建立監管的長效機制。