新一輪經濟組合拳落地，穩就業和促消費成重點

為應對新冠肺炎疫情對經濟的衝擊，在高層會議定調加大宏觀政策調節力度和擬出臺一攬子宏觀政策措施前後，各地各部門已迅速行動起來。

 

一些穩經濟的行業政策和具體舉措漸次落地，其中，支持民營企業和中小微企業復工，穩定就業和促進消費成為重點。

 

29日，習近平總書記在寧波調研指出，針對中小企業中央已出臺一些政策組合拳，並將隨形勢變化予以調整，讓中小企業儘快從疫情中恢復。

 

在促消費方面，至少有9個城市出臺刺激汽車消費新政，工信部也表示近期將對新能源汽車以及相關政策作出調整；近20省市發放消費券總額達數十億元。

 

 

力撐民營經濟恢復發展

 

民營經濟是中國最大的就業市場主體，但疫情對民營、中小企業衝擊最甚。由此也對就業造成了一定影響，2月城鎮調查失業率比1月上升0.9個百分點至6.2%。

 

同時，相對於製造業，民營、中小企業主要從事服務業，如何使服務業恢復，也是穩定就業、促進消費釋放從而穩定增長的需要。

 

29日，習近平在寧波北侖視察時表示，抗擊新冠肺炎疫情中，不同類型的群體、企業，不同行業都會受到影響。黨中央在研究的時候，特別想到了中小企業，已經出臺了一些政策的組合拳，會隨著形勢的發展變化，及時予以一些調整，避免中小企業受到根本性的影響，能夠儘快地恢復到好的狀態，而且還可以有新的發展。

 

自2月以來，全國各省市密集出臺扶持中小企業應對疫情的政策措施，從金融、稅費、成本等多個方面扶持中小企業復工復産，恢復發展。

 

截至23日，上海中小企業復工率89%，人員到崗率79%。其中，規模以上工業企業、限額以上商貿企業、“專精特新”等重點企業已基本全面復工，人員到崗率、復産率穩步提升，服務型小型企業復工率超過半數。

 

上海市經信委副主任張建明24日表示，上海已出臺促進中小企業平穩健康發展的若干措施，包括對疫情防控相關擬上市公司，符合改制上市項目支持條件的，給予50萬元獎勵；對參與新冠肺炎防治開展技術攻關和生産創新的中小企業，符合中小企業創新項目支持條件的，給予最高100萬元研發費用獎勵。此外，還推出20億元“小微企業流動資金應急貸”融資服務等。

 

25日，四川省民營經濟和中小企業發展領導小組會議要求，把促進民營經濟和中小企業加快恢復發展擺在突出位置來抓，制定落實有針對性的政策舉措，切實幫助企業克服疫情影響，破解生存發展難題。此次會議審議了《四川名優民營企業雁陣培育五年行動計劃（2020—2024年）》等多個相關文件。

 

30日國務院聯防聯控機制新聞發佈會上發佈的數據顯示，截至目前，3000億元支持疫情防控重點企業的專項再貸款已累計向5000多家企業發放2000多億元，5000億元支農支小再貸款、再貼現額度已累計發放了2000多億元。今年1至2月，全國清理政府部門和大型國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款181億元。

 

工信部中小企業局局長梁志峰説，截至29日，我國中小企業復工率已達到76.8%，“專精特新”中小企業復工復産率明顯高於總體水準。下一步，還將強化政策落地、強化服務幫扶，出臺精準舉措加大對中小企業“賦能”。

 

促汽車消費政策在研究

 

汽車産業是我國國民經濟的重要支柱産業，汽車零售總額佔全社會零售總額、相關稅收佔稅收總額、相關從業人數佔城鎮就業總人數的比例均在10%左右。

 

受疫情的波及，汽車産銷規模大幅下滑。1～2月汽車産銷分別完成204.8萬輛和223.8萬輛，同比分別下降45.8%和42%。其中，新能源汽車産銷分別完成53840輛和59705輛，同比分別下降63.8%和59.5%。

 

29日，據“吉林發佈”微信公眾號發佈消息，長春市推出一系列促進汽車消費的政策措施，包括給予新車價格3%等購車補助，更有針對性的信貸政策和更簡便的檢測報務及上牌服務等。據不完全統計，2月初以來已有9個城市出臺了購車有補助、鬆綁汽車限購等有關汽車消費的政策。

 

工信部副部長辛國斌30日在上述國務院聯防聯控機制新聞發佈會上表示，汽車行業目前仍面臨很大困難，特別是整個消費需求不振的問題，即使目前企業復工復産率比較高了，但由於市場需求不足，企業庫存增加，有可能在後續的一段時間裏，一些企業的達産率還會進一步降低。

 

為了解決有效需求不足，工信部積極配合相關部委，研究穩定和擴大汽車消費的政策建議，督促各地區加快出臺促進汽車消費的政策措施，目前已有廣東、山東、吉林、海南、深圳、寧波、杭州、南昌等省市出臺了一些具體政策，相信後續會有更多刺激消費的政策出臺。

 

“另外，對新能源汽車以及相關政策，近期還會協調相關部門作出調整，進一步推動汽車産業協調健康發展。”辛國斌説。

 

中國汽車工業協會日前發佈的推動汽車産業穩增長專題調研報告建議，放寬限購指標，個人購車支出納入個稅專項附加扣除，適當調整2020年企業“雙積分”考核要求，優化並延續新能源補貼政策，培育房車、皮卡車等特色汽車消費等。

 

一位中汽協人士告訴第一財經記者，限購城市的消費者對汽車産品的需求普遍較高，同時具有較強的消費能力，因此放開限購將有效推動這類城市的消費者購買汽車。限購城市的地方政府應合理引導私家車使用，通過細化交管和建設城市智慧交通網絡，降低小汽車的使用強度，實現汽車産業和城市交通的平衡發展。

 

在新能源補貼政策方面，上述人士稱，應優化、推進並儘早明確2020年後續的補貼政策，即取消補貼標準中續駛里程、電池比能量等與需求密切相關的技術指標要求，放寬（調整為2年1萬公里）或取消2年2萬公里的要求，在新能源汽車使用端繼續給予補貼，並強化新能源汽車補貼力度；加快新能源補貼撥付速度，簡化流程，為企業減輕資金壓力。

 

 

近20省市發放數十億消費券

 

除了作為工業品消費大件的汽車，疫情發生以來，其他非生活必需類商品銷售和餐飲服務業尤受明顯衝擊。國家統計局數據顯示，1～2月，社會消費品零售總額同比下降20.5%，其中，商品零售下降17.6%。

 

為了應對疫情對消費的影響，各地各部門相繼出臺擴大消費的政策措施，其中，發放消費券頗受關注。第一財經根據公開資料梳理髮現，已有近20個省市或部門發放或計劃發放消費券，總額達數十億元。

 

30日，嘉興雲購物節正式開幕，總額達2億元的消費券同步啟動發放。消費券分為通用券、餐飲券、旅遊住宿券、商超零售券、體育健身券、圖書券、通訊消費券、汽車券8種類型，將通過微信平臺和支付寶平臺分6輪投放，單張消費券最高額達5000元。

 

緊隨嘉興之後的，是將從4月3日起開始發放消費券的紹興。紹興近日發佈通知，將開展9項促消費行動，向市場投放約1.8億元消費券，旨在促進消費增長，加快經濟復蘇。

 

此前，南京于3月中旬即打出促進消費“組合拳”，除了更大力度放開城市服務業、鼓勵機關幹部帶頭消費外，還統籌資金向市民和困難群體發放3.18億元消費券。

 

27日起，杭州陸續向全體在杭人員發放16.8億元消費券，包括5億元政府發放額度和商家匹配優惠額度11.8億元。杭州市商務局的數據顯示，截至29日下午4時，已兌付政府補貼2983萬元，帶動杭州市場消費4.53億元，拉動效應達15倍。其中28日16時到29日16時，24小時拉動市場消費1.71億元。

 

山東、江西、遼寧、河北等省份也在3月紛紛表示，將會安排千萬元規模的消費券或專項資金，以重點拉動文化旅遊和體育等領域的消費。

 

根據中泰證券首席經濟學家李迅雷的説法，消費券拉動社會消費品零售額的杠桿效應大約在15倍，拉高幅度平均約10個百分點。

 

他在近日的撰文中提出，按全國總計發放2400億元消費券計算，消費券或讓社會消費品零售總額同比增速超過8%。

 

李迅雷建議，隨著疫情得到全面控制，下一步可以在全國層面發行消費券，以進一步促進消費回補和釋放消費潛力。

 

全國層面是否會推廣消費券？國家發改委就業收入分配和消費司司長哈增友在18日國務院聯防聯控機制舉行的新聞發佈會上回應稱，發改委密切關注各地推出消費券等政策舉措，並積極跟蹤分析。地方出臺政策要考慮財政承受能力，要讓市場主體和廣大人民群眾真正受益。

 

同時，發改委、工信部、央行、證監會等23部委已于13日聯合發佈《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，提出19個方面的擴消費舉措。

 

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍表示，要合理使用消費券，不建議、不提倡長期發放消費券補貼。短期目標注重消費回補，長期消費增長則應該從消費制度、消費環境不斷完善的角度，建立更加完善的消費增長長效機制。