積體電路收“新政大禮包”，除了錢還缺什麼？

“該文件涉及財稅、投融資、研究開發、進出口、人才、知識産權、市場應用、國際合作等多個方面，對積體電路生態鏈各環節都做了部署，毫無疑問，它的出臺對積體電路産業發展有重要意義。”談到“8號文”，中國半導體行業協會積體電路設計分會理事長、清華大學教授魏少軍如此評價。

 

 

8月4日，國務院印發《新時期促進積體電路産業和軟體産業高品質發展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），這份最新的政策大禮包被業內稱為“8號文”。

 

從2000年發佈的“18號文”（《關於印發鼓勵軟體産業和積體電路産業發展若干政策的通知》），到2011年發佈的“4號文”（《進一步鼓勵軟體産業和積體電路産業發展若干政策的通知》），再到今天的“8號文”，在魏少軍看來，這體現了政策的延續性，體現了國家大力發展積體電路産業的決心和力度，也給企業吃了“定心丸”。

 

財稅和投融資扶持

 

令從業者期待

 

“對於積體電路生産企業或項目十年免稅的這個政策，是一個重大的政策利好，這種支持力度史無前例，將會對半導體産業未來十年的發展具有重大的影響。”中科創星創始合夥人米磊開門見山地談到“財稅政策”。

 

身處一個公認投資規模大、風險高且回報週期長的“燒錢”行業，錢顯然是積體電路從業者最關心的問題之一。

 

“積體電路産業最大的特點是初期投入高，回報週期長。投入初期的風險最大環節，往往是社會化資本最不願意介入的。”中科融合感知智慧研究院CEO王旭光表示，“因此，目前很多科學家通過個人信用擔保、抵押擔保貸款，或者是天使投資人的投入來撐過這一階段，但這種小筆小筆‘添薪式’的投資並不利於積體電路的快速成長。”

 

 

《若干政策》提出一系列支持積體電路企業的投融資政策，令年輕的積體電路企業看到希望。如支持積體電路企業、軟體企業通過知識産權質押融資、股權質押融資、應收賬款質押融資、供應鏈金融、科技及知識産權保險等手段獲得商業貸款，王旭光直言“這是一個特別好的創新，非常關注後續如何落實”。

 

“免稅政策可以使整個積體電路産業的利潤率大幅度上升，但最重要的是增強了從業人員的信心。無論是對A股或是科創板上市的晶片企業，未上市的創業期企業，還是已經投資了大量晶片企業的投資機構都會有不同程度的利好。”米磊説。在他看來，免稅政策是新型舉國體制的重要嘗試和突破，集中精力去攻克積體電路産業中材料、晶片、設備等關鍵環節。通過這種方式將全國最精英的人才導向最關鍵的産業，把可利用的資金通過政策的方式，惠及積體電路産業和軟體産業，形成科技、人才、資金全國一盤棋。

 

緊跟技術發展和政策措施

 

期待實施細則

 

在魏少軍看來，《若干政策》中提到國家鼓勵的積體電路線寬小于28納米（含），且經營期在15年以上的積體電路生産企業或項目，第一年至第十年免征企業所得稅，在財稅政策方面鼓勵符合條件的企業在科創板、創業板上市融資等，都“緊跟技術發展和政策措施”。而強調國際合作等內容，表明中國作為世界半導體重要組成部門，將繼續深化全球合作、與全球産業鏈共同成長的態度，是“8號文”相比于前幾年的文件的擴展之處。

 

北京半導體行業協會副秘書長朱晶在相關解讀中同樣談到，《若干政策》的很多提法是緊跟時代的，比如新型舉國體制、一級學科設置、支持三部委創新平臺、加強知識産權保護和國際合作。

 

 

其中，知識産權保護是王旭光印象最深的內容，“知識産權的創新是積體電路産業的核心，《若干政策》也重點提到這一項，但是如何將知識産權的保護落實到法律法規以及地方具體政策當中，期待看到清晰的量化與落實。”他説。

 

“相比于出臺，如何落實是大家更關心的。”魏少軍坦言。令他稍感遺憾的是，文件對技術創新這一塊提得還不夠具體，“積體電路産業發展到今天有個重要特徵，即資本和技術的雙輪平衡驅動，此次新政更多是從財稅方面入手，在研究開發政策方面沒有提到像財稅方面那樣具體的措施。我們期待相關部門能進一步細化這方面的部署。”

 

他分析道，相較於以往的普惠性政策，《若干政策》有針對性提出了重點支持的對象。“文件中多次提到‘國家鼓勵的’這個定語，那麼國家不鼓勵的指的是哪些？客觀來講，近幾年積體電路産業確實有一哄而上的傾向，最新政策表明，我們要堅持有所為有所為不為，不是所有和積體電路沾邊的企業都會得到扶持。”

 

因此，在魏少軍看來，包括研發該如何推進在內，業內人士期待能儘快出臺該文件的實施細則。