【“十三五”，這5年】中部崛起勢頭強勁再上新臺階

 

圖① 10月15日，工作人員在衡陽南站對湖南衡陽首趟中歐班列做發車前的檢查。羅 盟攝（新華社發）

 

圖② 湖北襄陽五二五泵業有限公司，技術工人在生産線上加工出口産品。王 虎攝（中經視覺）

 

圖③ “十三五”期間，山西省能源結構調整取得重大進展，汾河也重現昔日美景。經濟日報·中國經濟網記者 梁 婧攝

 

山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南中部六省，國土面積佔全國陸地國土總面積的10.7%，承東啟西、連南接北，區位重要。“十三五”期間，中部地區充分發揮自身優勢，提高經濟增長的品質和效益，中部崛起再上新臺階。

 

中部地區加快追趕

 

黨中央、國務院高度重視促進中部地區崛起工作。2006年4月，《關於促進中部地區崛起的若干意見》的印發，標誌著中部地區崛起戰略的正式實施。10年間，中部地區經濟迅速發展。2016年，“十三五”開局之年，國務院批復同意《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，對中部地區提出了“一中心、四區”的戰略定位：即全國重要先進製造業中心、全國新型城鎮化重點區、全國現代農業發展核心區、全國生態文明建設示範區、全方位開放重要支撐區。

 

在中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所所長高國力看來，中部地區在全國區域發展格局中具有舉足輕重的戰略地位。中部地區的區位優勢用好了，可以“左右逢源”。向東，可以承接東部地區的産業轉移；向西，可以挖掘西部的市場空間和發展腹地。

 

“‘十三五’時期，中部地區在進一步把區位優勢轉化為經濟優勢上又有了明顯改進。”高國力認為，5年來，中部地區的交通、物流等基礎設施網絡體系進一步完善；高端裝備製造、電子信息、新材料等戰略性新興産業加快發展，産業體系的總體實力和綜合競爭力不斷提高；以“一帶一路”為抓手，中部地區依託特色優勢，對外開放進一步深化，吸收外資的數量不斷增加，投向的領域也更加優化。

 

新時代，中部地區的區位優勢進一步凸顯，多個國家重大戰略在此疊加。例如，安徽、江西、湖北、湖南屬於長江經濟帶發展戰略，安徽還被納入長三角一體化發展戰略，河南、山西則是黃河流域生態保護和高品質發展戰略的重要組成部分。

 

“十三五”期間，中部地區積極主動融入國家戰略，整體實力和競爭力顯著增強。2019年，中部地區生産總值比上年增長7.3%，快於全國1.2個百分點，在四大區域板塊中增速繼續居首，有力支撐了全國經濟的發展。

 

“長江、黃河兩大流域的重大國家戰略覆蓋了中部六省，對中部地區來説是一個重大機遇。”高國力表示，但從另一個角度看，目前中部地區內部的整體黏性還不強，一些省份往往選擇就近融合。他認為，中部地區具有産業合作互補的巨大潛力，中部六省之間還應進一步加強彼此的經濟聯繫，打造要素流動密切、資源配置高效的內生型經濟體系。

 

闖出高品質發展新路

 

“十三五”期間，中部地區在供給側結構性改革上下更大功夫，在實施創新驅動發展戰略、發展戰略性新興産業上下更大功夫，在優化提升營商環境上下更大功夫，努力推動經濟社會發展與環境保護相協調，既要金山銀山也要綠水青山的高品質發展格局初步形成。

 

——湖北著力調結構促轉型，大力推進“一芯兩帶三區”區域和産業發展佈局，積體電路、智慧製造等戰略性新興産業快速成長，2019年“芯屏端網”産業規模突破3000億元。

 

——江西加快培育新興産業，發展現代服務業，搶抓機遇發展數字經濟，推動産業邁向中高端。2019年航空、電子信息、中醫藥、新材料等産業營業收入實現兩位數增長。同時，縱深推進生態文明試驗區建設，加快打造美麗中國“江西樣板”。

 

——安徽正式成為長三角重要組成部分，並被賦予打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興産業聚集地和綠色發展樣板區的戰略使命。2019年，安徽的區域創新能力連續8年穩居全國第一方陣，原創性、首創性科技成果和産品獲得重大突破，戰略性新興産業佔規模以上工業産值比重達到35%。

 

——湖南多措並舉優化經濟結構，新舊動能加快轉換，2019年戰略性新興産業增長10%左右，電子信息、新能源、新材料加速發展，大數據、人工智能等增速超過30%。

 

——山西傳統産業改造步伐加快，2019年退出鋼鐵産能175萬噸，關停淘汰焦炭産能1192萬噸。戰略性新興産業、高技術産業增加值增速快於規上工業，非煤工業、製造業增速快於煤炭工業，工業結構反轉呈現良好態勢。

 

——河南重點培育智慧裝備、智慧感測器等十大新興産業，工業機器人、新能源汽車、鋰離子電池等新産品産量快速增長。2019年戰略性新興産業、高技術製造業增加值增速分別高於規模以上工業增速5個和2個百分點左右。

 

中國國際經濟交流中心研究員馬慶斌認為，“十三五”期間，中部六省經濟發展體現出三個突出特點：一是穩中較快，為全國經濟穩定增長髮揮了“穩定器”“壓艙石”的作用，尤其是面對前所未有的新冠肺炎疫情衝擊，除湖北特殊原因外，其他省份經濟發展的韌性更加凸顯；二是穩中有進，創新驅動發展的動力更加強勁，中部地區的先進製造業、數字産業、新材料、醫藥研發、海洋工程、文化産業等呈現亮點頻發、多點沸騰的良好局面；三是穩中向優，新型城鎮化和鄉村振興雙輪協同的局面逐步形成，城鄉居民收入增速高於全國平均水準，區域性中等收入群體的規模穩步擴大，為“十四五”時期成為雙循環新格局的關鍵區域奠定了雄厚基礎。

 

打造內陸開放新高地

 

日前，國務院印發北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案。繼河南、湖北之後，中部地區的自貿區再添兩席，在全國21個自貿區中佔近1/5。

 

從戰略定位來看，湖南自貿區將著力打造世界級先進製造業集群、聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊、中非經貿深度合作先行區和內陸開放新高地；安徽自貿區將推動科技創新和實體經濟發展深度融合，加快推進科技創新策源地建設、先進製造業和戰略性新興産業集聚發展，形成內陸開放新高地。

 

“湖南、安徽自貿區的設立，對於更好發揮中部的資源、土地、勞動力優勢，形成新的開放促改革，激活新發展活力意義重大。中部地區高水準開放平臺的打造，可以更好發揮承東啟西、連南接北的空間樞紐功能，為打造具有全國和世界意義的供應鏈樞紐、産業鏈集群提供更好的制度基礎。”馬慶斌説。

 

不沿邊不靠海的中部地區在“十三五”期間加快打造內陸開放新高地。除4個自貿區外，中部地區還擁有江西內陸開放型經濟試驗區，這是全國第三個、中部首個國家級內陸開放型經濟試驗區。

 

數據顯示，2019年，湖南省外貿進出口總值達4342.2億元，同比增長41.2%，增速居全國第一，規模再創歷史新高；今年1月至8月，江西外貿進出口2711.2億元，比去年同期增長23.9%，進出口增速居全國第一，疫情之下實現了逆勢增長；河南加快“空中絲綢之路”建設，2020年上半年，河南對“一帶一路”沿線國家和地區的進出口額實現634.4億元，同比增長27.9%。

 

馬慶斌認為，未來中部崛起將呈現新的態勢，産業鏈將更加現代化，開放型經濟更加具有法治化、市場化和國際化的特徵。“未來的中部，將是國內外戰略投資者新技術新産業競爭合作的新舞臺，並將成為高水準承接東部産業的高地，以及西部大開發形成新格局的資金、技術和人才的重要來源地。”

 

在高國力看來，隨著新技術新業態新模式的日新月異，對外開放對自然區位的依賴度在下降，中部地區打造內陸開放新高地，未來還要進一步深化改革，提高綜合配套能力和承接能力。（經濟日報·中國經濟網記者 熊 麗)