中國開放型經濟發展好于預期

1月29日，商務部召開專題新聞發佈會，介紹2020年商務工作及運行情況。商務部副部長錢克明表示，2020年，面對嚴峻複雜的國際形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重衝擊，中國穩住了外貿外資基本盤，推動了消費回升，取得了多雙邊經貿關係新突破，實現了商務發展回穩向好、好于預期。2021年，商務部將繼續全面促進消費，完善現代流通體系，擴大高水準對外開放，深化多雙邊經貿合作，確保“十四五”開好局、起好步。

外貿外資回穩向好

2020年，中國穩外貿、穩外資取得了不平凡的成績。

外貿方面，2020年全年貨物進出口32.2萬億元，增長1.9%，總量規模和國際市場份額雙雙創歷史新高，外貿運行呈現出主體活力持續增強、貿易夥伴更趨多元、商品結構更加優化、服務貿易升級加快等特點。其中，對“一帶一路”沿線國家、東盟、APEC成員進出口分別增長1.0%、7.0%、4.1%；對歐盟、美國、英國、日本進出口分別增長5.3%、8.8%、7.3%和1.2%。中國不僅積體電路、計算機、醫療器械等高附加值産品出口分別增長15.0%、12.0%和41.5%，還向200多個國家和地區提供超過2200億隻口罩、23億件防護服和10億人份檢測試劑盒，為全球抗疫鬥爭作出貢獻。

外資方面，全年實際利用外資9999.8億元，增長6.2%，新設外資企業3.9萬家，成為全球最大外資流入國，實現引資總量、增長幅度、全球佔比“三提升”，不僅引資規模再創新高，而且引資結構不斷優化。數據顯示，高技術産業利用外資2963億元、增長11.4%。其中，研發設計、電子商務、信息服務、醫藥、航空航天設備、計算機及辦公設備製造等領域表現搶眼。寶馬、戴姆勒、西門子、豐田、LG、埃克森美孚、巴斯夫等一批龍頭企業在華增資擴産。

“特別是外貿規模和國際市場份額均創歷史新高、第一貿易大國地位更加鞏固、外資躍升為第一大外資流入國，充分説明瞭在困難和挑戰面前，中國外貿外資的韌性，也從一個側面體現了中國經濟發展的韌性。”商務部綜合司司長儲士家説。

政策合力功不可沒

在危機中育先機、于變局中開新局，一系列政策“組合拳”功不可沒。

據儲士家介紹，為了穩住外貿外資基本盤，有關部門重點採取了五方面措施：完善政策支持，用足用好合規政策工具，推動出臺多批次政策措施；擴大對外開放，將全國版外資準入負面清單條目由40條縮減至33條，自貿試驗區版由37條縮減至30條，推動新設北京、湖南、安徽3個自由貿易試驗區；加快發展外貿新業態新模式，增設46家跨境電商綜試區、17個市場採購貿易方式試點，網上舉辦第127、128屆廣交會，成功舉辦第三屆進博會，支持地方舉辦多場、多樣、多方式的線上展會；加強企業服務，指導地方為外貿骨幹企業提供一對一服務，穩住産業鏈供應鏈核心環節，對697個重點外資項目開展全流程服務；暢通國際物流，促進運輸供需對接，推動建立人員往來“快捷通道”，便利經貿人員出入境。

商務部外資司司長宗長青表示，國家不僅及時出臺了財稅、金融、社保等對外資企業同等適用的助企紓困普惠政策，還針對外資企業出臺了鼓勵投資目錄、出入境便利等一系列專項政策，有效對衝了疫情影響。

宗長青進一步指出，對於中國來説，“十四五”規劃將全面開局，建設社會主義現代化國家新征程將全面開啟，中國將持續擴大高水準對外開放。可以説，中國超大規模市場對外資的吸引力不會改變，産業配套、人力資源、基礎設施等方面的綜合競爭優勢不會改變，絕大多數外商長期在華投資經營的預期和信心不會改變。

穩紮穩打開好新局

對於2021年的外貿形勢，商務部外貿司副司長張力表示，商務部將著力從“鞏固”和“提升”兩個方面做好外貿工作：一方面，鞏固外貿回穩向好的基礎，保持政策連續性、穩定性和可持續性，堅決穩住外貿外資基本盤；另一方面，提升外貿服務構建新發展格局的能力，增強對外貿易綜合競爭力。同時，重點實施好“優進優出計劃”“貿易産業融合計劃”“貿易暢通計劃”。

值得注意的是，多雙邊經貿關係突破，正在為開放型經濟發展注入強大動力。比如，成功簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），成為全球規模最大的自貿區；如期完成中歐投資協定談判；在聯合國、G20、金磚國家、APEC等機制平臺提出攜手抗擊疫情、穩定貿易投資的中國方案；簽署中柬自貿協定，推進中日韓以及與挪威、以色列、海合會等自貿談判；積極考慮加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）等。

錢克明表示，下一步，商務部將健全開放安全保障體系，運用國際通行規則維護國家安全，推動對外開放行穩致遠。一是維護産業鏈供應鏈安全穩定，推動産業鏈供應鏈補齊短板、鍛造長板，促進貿易投資自由化便利化；二是健全開放監管機制，實施好出口管制法、外資安全審查辦法等法律法規，加強産業損害預警體系等建設，築牢開放安全屏障；三是防範化解重大風險，做好重點領域重點環節風險研判、管控和處置。