“十四五”職業技能培訓將向高層次技能人才傾斜 職業規劃看過來→

2022年大學畢業生又將創新高,與此同時,就業新的增長點和新就業形態也在不斷發展變化中,迫切需要勞動者提升人力資本和專業技能。今天(7日),國新辦就《“十四五”職業技能培訓規劃》舉行吹風會,人力資源和社會保障部副部長湯濤表示,就業優先戰略,健全終身職業技能培訓制度,為職業技能培訓事業發展提供了根本保證。

 

《“十四五”職業技能培訓規劃》(以下簡稱《規劃》)已于日前發佈,與此同時,35個國家職業技能標準具體內容已在人力資源和社會保障部官網公佈。《規劃》提出,到2025年要實現終身職業技能培訓制度更加完善、共建共享職業技能培訓體系更加健全、創新型、應用型、技能型人才隊伍不斷發展壯大、職業技能培訓服務更加有效等四個主要目標。

 

技能人才職業發展如何規劃?有何措施?新型學徒制是什麼?

 

人力資源和社會保障部職業能力建設司司長劉康表示,為了不斷壯大創新型、應用型、技能型的技能人才隊伍,營造更好的社會氛圍,在《規劃》中專門就完善技能人才職業發展通道提出了明確要求。包括以下幾個方面:

 

一是完善技術工人的整個職業發展通道。要打破目前的“天花板”“隱形門”,形成技能人才的縱向職業技能等級階梯,探索拓展技能人才“新八級”職業技能等級制度;橫向是技能人才和專技人才等相應的人才可以貫通發展。

 

二是完善技能人才的評價體系。健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重工匠精神和職業道德養成的技能人才評價體系。全面推行企業技能人才自主評價,並且要將評價結果和使用、待遇掛鉤。目前,全國已經遴選了3100多家第三方社會評價組織,有11000多家企業已經備案開展自主評價。

 

三是提高技能人才的待遇水準。推動《技能人才薪酬分配指引》這個重要文件落實、落地落企,引導企業建立健全符合技能人才特點的工資分配製度;推動企業建立工資正常增長機制,探索技能激勵辦法。

 

四是加強對技能人才的表彰激勵。完善以國家獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的技能人才表彰獎勵體系。加大對高技能人才在各級各類表彰當中的傾斜力度。要做好目前的“中華技能大獎”“全國技術能手”評選表彰,而且要給他們更高的待遇。

 

五是廣泛開展職業技能競賽。要為技能人才搭建展示精湛技藝的平臺,促進技能人才實現技能成才、技能報國,為他們創造出彩的機會。

 

與此同時,劉康表示,現在還在推動中國特色企業新型學徒制,這種新型學徒制就是通過校企合作、工學交替等方式,對開展學徒培訓的企業給予相應的職業培訓補貼,推動後輩技能人才的成長。

 

國家級職業技能培訓五年專項規劃首次編制 要做什麼?

 

“十四五”時期,我國開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新征程。

 

人力資源和社會保障部副部長湯濤在今天的國新辦吹風會上表示,《規劃》按照國家“十四五”規劃綱要“實施就業優先戰略”“培養造就高水準人才隊伍”建設等要求,與《“十四五”就業促進規劃》相互銜接。這是我國首次編制的國家級職業技能培訓五年專項規劃。

 

《規劃》具體目標包括:組織實施政府補貼性培訓達7500萬人次以上,其中農民工職業技能培訓3000萬人次以上;新增取得職業資格證書或職業技能等級證書的人員要達到4000萬人次以上,其中能夠達到高級技工、技師、高級技師的高技能人才要達到800萬人次以上;新增公共實訓基地200個。這個就是培訓的供給能力或者説是基礎能力的提升。

 

産訓結合會給企業、院校、培訓機構帶來什麼?

 

這次出臺的《“十四五”職業技能培訓規劃》首次提出了産訓結合的理念和舉措。國家發展改革委就業收入分配和消費司司長哈增友對此表示,産訓結合是緊緊圍繞産業發展需求和企業自身生産經營需要搞培訓,核心要義是要切實提高培訓的精準性和有效性。

 

對企業來説,重在發揮培訓主體作用。市場上需要什麼樣的産品和服務,企業需要什麼樣的人才和技術,企業最有發言權。作為政府部門,我們要充分尊重企業意願,幫助企業落實好開展培訓的稅收優惠政策和相關補貼政策,真正支持企業開展多層次、大規模的崗前培訓、在崗培訓、穩崗培訓和轉崗培訓。同時,也要支持行業龍頭企業、大型企業建立自己的職工培訓機構,面向本單位的企業職工,包括産業鏈中關聯度比較高的中小微企業的職工開展培訓。

 

對院校來説,重在提高培訓內容的針對性。我們將與有關部門一道,支持引導一萬多所職業院校和技工院校充分發揮自身的師資優勢,持續提升培訓內容與企業需求的契合度,推動産教融合、校企合作真正落地見效。下一步一定要加大院校面向企業職工、重點就業群體的開放度。

 

對各類培訓機構來説,重在健康有序發展。我們將為各類培訓機構開展正常的職業技能培訓提供全方位服務,同時也將加速推進規範化管理。

 

對各類公共實訓基地來説,重在發揮基礎支撐作用。我們將進一步完善行業企業、技工院校、職業院校、各類培訓機構,利用公共實訓基地開展培訓的相關制度,推動培訓資源進一步實現共建共享,這裡面至關重要的是,要提升高校畢業生、農民工、退役軍人等重點就業群體共享公共培訓資源的可及性和便利度。

 

《規劃》的亮點還有哪些?

 

1、提高職業技能培訓品質。人力資源和社會保障部副部長湯濤表示,提高職業技能培訓品質是《規劃》的一個亮點。

 

《規劃》提出了健全完善終身職業技能培訓、提升培訓的供給能力、提高職業技能培訓品質等五個方面的重點任務。

 

湯濤介紹,在提高職業技能培訓品質方面,將加大投入的力度。在資金的籌集上,健全市場化投入機制,鼓勵社會資本投入;加強中央預算內投資對公共實訓基地建設的支持,對購買培訓的相關設施設備,落實現行的有關稅收優惠政策;統籌利用好就業補助資金、失業保險基金和已有的職業培訓資金,按規定對符合條件的參訓人員給予培訓補貼、技能提升補貼和相關的生活補貼。

 

2、高層次技能人才培訓是重中之重。本次《規劃》提出的職業技能培訓目標數量較“十三五”期間的1億人次以上將有所減少,高層次技能人才培訓是重中之重。

 

湯濤特別指出,這種不同並不意味著培訓量的減少和培訓規模的縮小,最主要的是要把高層次技能人才的培訓作為“十四五”的重中之重。特別是,目前製造業、企業對技工、技師的需求非常急迫,很多企業在實施新技術的時候都面臨高層次技能人才短缺、招工緊缺的問題,我們將指導各地根據國家發展先進製造業、現代服務業、戰略性新興産業等需求,動態調整培訓專業設置補貼項目,提升培訓層次,為企業培養更多技能型、應用型和創新型的技能人才。與此同時,要把就業的重點群體服務好。他説,今年大學畢業生又是一個新高,還有農村轉移勞動力的培訓,以及退役軍人、殘疾人等群體,作為我們的培訓重點。

 

3、強化對民辦培訓機構辦學品質的督導。人力資源和社會保障部副部長湯濤表示,將進一步推動公共職業技能培訓提質擴容,加大資源整合力度,提高供給能力。依法鼓勵支持各類職業教育、職業培訓機構規範發展,全國各級各類的職業院校、技工院校、就業訓練中心、培訓機構是我們開展培訓的重要依託。要通過優化審批服務,支持社會資源提供民辦職業培訓服務,同時強化對民辦培訓機構辦學品質的督導,鼓勵建立行業的自律機制。

 

與此同時,加強管理服務和品質監管、資金監管,健全職業技能培訓的綜合管理和督導評估體系。對培訓項目、培訓機構、培訓資金進行規範管理,推進“制度+科技”“人防+技防”等體系建設,大力推進“互聯網+監管”,優化職業技能培訓的業務流程和工作模式,引入第三方評估,強化社會監督,加大對違法違紀違規行為的查處力度,做好這方面的保障工作。

 

據了解,“十三五”時期,全國共組織開展補貼性職業技能培訓近1億人次;其中培訓企業職工超過3000萬人次,農民工超過4000萬人次,貧困勞動力超過900萬人次。技工教育每年輸送畢業生能夠達到100萬以上,開展職業技能培訓超過400萬以上。全國技能人才總量超過2億人,高技能人才總量已超過5000萬人。

 

(總臺央視記者 關紅妍)

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