實施自由貿易試驗區提升戰略

2022年，中國自由貿易試驗區實現進出口總額7.5萬億元，增長14.5%；海南自由貿易港貨物進出口首次突破2000億元關口，增長36.8%。加快推進自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設，將為中國培育發展新動能、鞏固國際競爭新優勢提供強大助力。

建設自由貿易試驗區，是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措，在中國改革開放進程中具有里程碑意義。自2013年9月建立中國（上海）自由貿易試驗區以來，中國先後設立21個自由貿易試驗區和海南自由貿易港，形成了覆蓋東西南北中的試點格局。10年來，各自由貿易試驗區堅持大膽試、大膽闖、自主改，在投資貿易自由化便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等領域進行了有效探索，推出了一批高水準制度創新成果，建成了一批世界領先的産業集群，向世界亮明瞭“中國開放的大門只會越來越大”的鮮明態度。

實踐發展永無止境，改革開放永無止境。黨的二十大報告提出，“加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略”。實施自由貿易試驗區提升戰略，有利於對標高標準國際經貿規則，在國際競爭中提升企業核心競爭力，有利於充分運用國際國內兩個市場、兩種資源，在開放合作中實現經濟質升量增。下一步，我們需要堅持推動制度型開放，進一步放寬市場準入，強化改革統籌謀劃和系統集成，持續深化差別化探索，努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區，發揮好改革開放排頭兵的示範引領作用。

從各自由貿易試驗區建設實踐看，把制度集成創新擺在突出位置是共同特徵。比如，北京在全國率先建立期貨、證券等境外專業人才過往資歷認可機制，設立全球首個網聯雲控式高級別自動駕駛示範區；上海發佈中國首張外商投資準入負面清單，率先試行“證照分離”、建立國際貿易“單一窗口”；安徽圍繞主導産業推出76項創新服務舉措，解決了一批企業關注的堵點痛點。截至去年底，各自由貿易試驗區累計推出了3400多項改革舉措，向全國或特定區域複製推廣的制度創新成果超過200項。以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高品質發展，必須用好制度創新這個重要抓手，積累更多可在更大範圍乃至全國複製推廣的經驗。

發展園區併發揮其窗口、示範、引領、帶動作用，是中國經濟發展的成功經驗之一。自由貿易試驗區的改革發展既要立足普遍性，推出更多促進貿易投資自由化便利化舉措，也要圍繞自身戰略定位和區位優勢，差別化探索推進國家戰略深入實施。東部地區的自由貿易試驗區，要進一步提升産業鏈供應鏈現代化水準，帶動新産業、新模式發展。在中西部，各自由貿易試驗區應加快培育更多內陸開放高地，更好融入和服務“一帶一路”建設。沿邊地區的自由貿易試驗區要找準與周邊國家和地區的互補優勢，提升沿邊開放水準。

大道至簡，實幹為要。在廣東自由貿易試驗區聯動發展區湛江灣片區，湛江綜合保稅區（一期）日前順利通過驗收，粵西經濟發展再添新平臺；在河南自由貿易試驗區開封片區，今年首家外企在“秒辦秒批”中完成註冊登記；海南自由貿易港建設項目今年第一批集中開工167個，數量為歷次最多……開局起步氣象新，各自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設一派繁忙景象。實施自由貿易試驗區提升戰略，深化首創性、集成化、差別化改革探索，必能為中國推進高水準對外開放不斷作出新貢獻。（呂曉勳）