大陸招收臺生就讀陸大學之政策成效及影響

最近福建省內985、211名校公佈，皆招收臺生近百人，足見大陸對臺政策非常重視對臺青年工作，也印證福建省在對臺工作中政策及資源優勢。無論是廈門大學、福州大學其師資優秀、設備新穎及國際排名、學生學習主動性，皆受到臺生家長之青睞。2022年大陸本科專業對臺招生，特別是福建省八所高校對臺單招以及暨南大學、華僑大學“兩校聯招”時間由學校自定，顯見福建在對臺招收本科專業生政策有其彈性及因地制宜。

2023年大陸大學對臺招生發榜，列于211福建省福州大學破天荒錄取239名臺生，985廈門大學錄取94名、福建醫科大學錄取15名，該校大學在福建省是僅次於廈門大學的名校，在省內招收前5％學生，此次卻僅要求臺生“學測語數英任1科均標”的低門檻，等於向台灣7成以上的學生招手。

2019年福建發佈《關於探索海峽兩岸融合發展新路的實施意見》計42條措施，內容不僅包含高校擴大對臺招生，也鼓勵引入臺高等教育教師等，2019年秋季開始對福建高校新招收的臺生發放5千元（約2.2萬元新台幣）的入學助學金，對引入的台灣高教教師發放每年10至12萬元（約45至54萬元新台幣）的補助。而在校非延長學制的其他台灣學生按相同標準補發一次性助學金。同時，在現行高校錄取臺生政策的基礎上，福建試行更靈活的錄取方式，支持閩臺高校、職業院校開展“2+2”和“1+2”“2+1”等合作模式，實行雙錄取雙授學位。

大陸對臺招收大學本科專業生的政策歷經變化，呈現落實“一代一線”中關注“青年世代”的特色。自2010年開放123所大學，試辦免試招收台灣學生，學測成績需達最頂尖的“頂標”始能申請就讀，並經其大學面試合格即可入學，共有83人被37所大學錄取。2011年放寬門檻，從“頂標”擴及為“前標”，擴大招收臺生的大學增加到至205所。

為吸引臺高中生申請至陸大學就讀意願，逐年調降門檻，2019年降至學測語、英、數單科達均標即可提出申請，對臺招生高校擴增至336所。2023年開放在線申請的學校包括清華大學、北京大學、浙江大學、中山大學、廈門大學等26個省市的400余所高校。這顯示是擴大招生範圍從985到211，擴及大陸各省，尤其福建具有先試先行的政策優勢。

近年來大概每年2～3000名臺生赴陸就學，儘管受到台灣少子化影響，臺生並無降低赴陸就讀大學動機及意願。尤其是自2019年啟大陸對臺招生大降標，放寬到“語英數任1科均標”即可，近20所陸校招臺生超過30人，特別是湖南師範大學更錄取95人。即使受新冠肺炎疫情影響，台灣學生報考大陸高校的熱情不減，截至2021年統計在大陸高校就讀的臺生已達1.2萬人。

值得關注是，2020年4月9日大陸宣佈暫停陸生赴臺就讀政策，此引發陸生赴臺就讀是否全面中斷疑慮，教育部港澳臺辦負責人表示，綜合考慮新冠肺炎疫情防控及兩岸關係形勢後，決定暫停2020年大陸各地各學歷層級畢業生赴臺升讀工作；對已在台灣高校（大學）就讀並願繼續在臺升讀的陸生，可依自願原則在台灣繼續升讀，但這並非代表大陸對臺政策不再倡議兩岸社會文化融合。

大陸宣佈暫停2020年各地各學歷畢業生赴臺升學就讀，據估算2019年度研修生16696人、學位生新生2259人，若研修生加上學位生（含舊生）總計25049人，陸生已成為台灣大專校院境外生的主要來源，約有24%。若大陸暫停學籍生（學位生）來臺就學，其衝擊力度較小；但若連同交換生（研修生）皆無法來臺就學，則對台灣高校衝擊力度大。

台灣私校則期待大陸研修生赴臺，但受限于兩岸政治對立及台灣“反中”及對陸生不友善政治氛圍，致許多陸生赴臺就學阻卻不前。又因許多陸校不在台灣教育機構承認的範圍裏，即使臺生到這類陸校修學分並無法取得認可，降低台灣青年交換學習交流意願及動機。

儘管目前兩岸青年學生難以參與相互交換研修，及陸生就讀台灣的大學有所困難，然大陸持續增加提供臺生升學管道誘因，加強對臺生招生力度，此體現對臺政策重視“青年世代”重要性。顯然，大陸對臺招收大學本科生有其兩岸融合之目標。無庸置疑是，台灣社會在民進黨主政下，採取一系列“去中國化”措施，造成台灣人認同、台灣認同及“台獨”支持度皆創“歷史新高”，尤其是年輕世代的中華國族觀特別薄弱。

台灣青年受到“去中國化”措施及“文化台獨”、“教育台獨”、“柔性台獨”及“漸進式台獨”政治社會化影響，從其所歷經政治及教育社會化過程檢視，一旦年輕學生世代的中華國族認同被改變，恐將加速激進“台獨”路線採取政治躁進主義行為，致兩岸敵意升高陷入惡性循環中。當台灣年輕世代擁有雙重身份認同，認同“兩岸一家親”及“兩岸命運共同體意識”，較為有利於兩岸和平穩定關係架構建立及政治統合目標達成。（作者 柳金財 佛光大學公共事務學系副教授）

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