臺報社論：食安醜聞曝光臺當局畸形體制

台灣《聯合報》10月17日刊登社論稱，島內進口蛋爭議延燒多時，最近又接連爆發臺畜産會花3億元新台幣(1元新台幣約合0.23元人民幣——本網注)補助“進口豬肉”，卻導致不法業者將美豬“偽標”洗産地問題(進口美豬，卻因美允許使用瘦肉精，將産地改標為加拿大或英國等——本網注)。畜産會的擅自作為，引發農民及消費者不滿。有民代近日更揭露，畜産會從2021年以來五次採購冷凍蛋液均未公開招標，已違反當局採購規定。臺當局農業主管部門則辯稱，畜産會以法人“自有資金”採購，不適用採購規定。上千人的畜産會，每年高達九成以上收入靠臺當局補助，如今竟自創“自有資金”竅門規避採購法，顯示它已成為一頭失控的黑箱巨獸。

文章稱，進口蛋風波爆發後，臺當局農業主管部門與負責執行專案的畜産會成了風暴核心，但扮演關鍵角色的畜産會卻始終神隱，全由農業主管部門抵擋炮火。畜産會是農業主管部門所屬財團法人，卻表現得像農業主管部門的上級機關。

文章指出，臺當局農業主管部門與畜産會間權責不符的扭曲關係，在進口蛋、豬事件中暴露無遺，照見了體制的畸形。畜産會是在2000年依臺畜牧規定由臺當局農委會（農委會後“升格”為臺當局農業主管部門——本網注）捐助成立，初成立時僅42人，如今竟膨脹至上千人的肥大組織。畜産會董事長也淪為政治酬庸，多由退任臺當局農委會負責人擔任。如此一來，臺當局農業主管部門如何監督？

畜牧業産值龐大、業務龐雜，但臺當局農業主管部門畜牧司僅負責政策制定，執行上則長期委託畜産會執行相關業務。畜産會每年接受臺當局7億至10多億不等的補助，民代吳怡玎更從預算書中發現，畜産會高達92%的收入來自臺當局。這次畜産會辦理專案進口雞蛋，是向來自農漁民存款的農業金庫貸款15億元，其中五成擔保由農業信用保證基金保證，這些則是納稅人的稅金。簡言之，畜産會等於用農漁民存款和納稅錢執行虧錢專案，不僅涉及圖利特定廠商，更因執行失當引發食安風暴。

文章指出，癥結在於，畜産會一手接受臺當局農業主管部門補助，另一手執行各項畜禽産品的專案進口，卻不依採購法辦理，而是自挑廠商，自定規則，胡亂補貼。臺當局農業主管部門辯稱，畜産會是“法人”運用自有資金購買財物，因此不適用採購法。但此一説法完全經不起檢驗。原因是，畜産會是公法人，其財務結構不是來自臺當局補助就是借貸，就算有盈餘也是靠公帑補助而來，這算什麼“自有資金”？依臺當局農業主管部門的邏輯，若各部會皆可另設法人組織，將所有採購案交由法人執行，回避公開招標的規定，審計單位能接受嗎？那樣的話，臺當局採購規定也可以廢了吧！

文章稱，正因畜産會長期接受臺當局補助卻又不受監督，使它成了法外之地。除了雞蛋與蛋液進口，畜産會更在6月宣佈獎勵業者進口豬肉，每公斤提供6元補助，補助卻回溯至5月1日有效，讓許多在發佈日期前進口豬肉的業者也獲益。試問：若無政商關係，貿易商能未卜先知搶進豬肉嗎？在遭質疑“內線交易”後，臺當局農業主管部門見事態嚴重，隨即改口要求畜産會將獎勵時間依公告日起算。但若非民代踢爆，畜産會多少圖利業者的貓膩也就得逞了？

當初打著“調節産銷”大旗及預警功能的畜産會，如今卻搖身變成畜禽産品的超級進口商，用補助來擾亂市場。更糟糕的是，還被餵養成一隻誰也監督不了的超級黑箱怪獸。