藍廳觀察丨菲律賓出臺涉海“惡法” 包藏險惡用心

日前，菲律賓出臺所謂“海洋區域法”和“群島海道法”兩項法案，企圖為其在南海的非法行為披上“合法”的外衣。對此，中國外交部發表嚴正聲明指出，中方在南海的領土主權和海洋權益不因該法出臺受到任何影響。菲方出臺的這兩項“惡法”包藏了怎樣的險惡用心？

 

菲方妄圖以國內立法形式固化南海仲裁案非法裁決

 

菲律賓方面出臺的兩項涉海法案，作為其國內法，內容遠遠超越了國際法所授權的範圍，嚴重違背《聯合國憲章》及《聯合國海洋法公約》等國際法的規定。

 

 

首先來看所謂“海洋區域法”，它將中國黃岩島和南沙群島大部分島礁及相關海域非法納入菲方海洋區域，這是妄圖以國內立法形式固化南海仲裁案非法裁決。

 

 

南海仲裁案仲裁庭越權審理、枉法裁判，所作裁決是非法的、無效的。中方不接受、不承認所謂裁決的立場，得到100多個國家的支持、理解。而如今，菲律賓卻將非法無效的裁決作為其權利依據，註定是一場鬧劇。

 

 

中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸接受《藍廳觀察》記者採訪時表示，菲律賓長期以來不放棄對於中國南沙群島部分領土主權的覬覦之心。“海洋區域法”裏面，把南海仲裁案非法裁決作為菲律賓海洋權利主張的一種依據或者是來源之一。

 

 

菲律賓試圖通過這一部非法的國內立法，進一步塑造他是南海仲裁案所謂裁決“勝利者”。這也反映出菲律賓在2016年之後，特別是小馬科斯政府執政以來，他通過國內立法手段坐實南海仲裁案非法裁決的步調是加快的。針對菲律賓這種侵犯中國領土主權和海洋權利的活動，中國會採取強有力的、有效的反制措施。無論菲律賓在海上或者是在政治、外交、在法律方面採取哪些舉動，他的這種侵權的圖謀是不會得逞的。

 

菲方“群島海道法”限制航行自由

 

 

而所謂“群島海道法”多處與國際法規定和國際海事組織決議不符，對過航的外國船舶和飛機施加了超越國際法的義務，損及其他國家的正當航行和飛越權利。

 

 

“南海戰略態勢感知計劃”主任胡波對《藍廳觀察》記者表示，這個法案首先對航行自由有過多的限制，不符合國際海事組織的相關規定和《聯合國海洋法公約》相關的規定。另外有歧視性的措施，根據跟自己國家關係的親近程度，來確定對他實施什麼樣的航行管理措施，這也是不符合國際慣例的。把他的同盟和他比較親近的國家，比如澳大利亞、日本排除在外，有些限制措施對他們不限制，對中國在內的其他國家進行限制。目前看，“海道法”是絕對的限制航行自由的做法。

 

 

“群島海道法”實際上也會損害菲律賓的切身利益。因為該法所指定的三條海道，都緊臨美駐菲軍事基地，菲律賓由此被進一步綁在域外大國推行地緣政治的“戰車”上，自身面臨更大的安全風險。

 

菲方試圖延續南海仲裁案的法律鬧劇危害地區和平穩定

 

 

菲方出臺這兩項法案，試圖為菲律賓南海擴張行為製造所謂“更強的法律武器”，是一齣延續南海仲裁案的法律鬧劇，不僅無益於南海爭端的和平解決，還會進一步激化地區矛盾。

 

 

武漢大學中國邊界與海洋研究院教授雷筱璐表示，菲律賓在南海進行挑釁性的侵權活動，極大地危害了地區的和平和穩定。菲律賓選擇在這個時間節點上公佈兩個法案，並且美國隨後又對這些法案發表聲明表示支持，這就使地區局勢又增添了新的不穩定的因素。

 

 

中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸對《藍廳觀察》記者説，菲律賓是不遺餘力地拉攏域外國家對中國進行施壓，他在政治、外交、輿論和軍事上越來越多地拉攏域外國家。菲律賓這種做法也無異於是“引狼入室”，就是導致越來越多的域外的軍事力量在南海地區集結。不光是對中菲兩國關係不利，對於地區國家、特別是對於東盟在本地區的安全事務上的中心地位也造成衝擊。

 

菲方一再挑釁中方堅決採取相應維權措施

 

 

針對菲方妄圖為其非法行為披上“合法”外衣的行徑，全國人大外事委員會、中國外交部已接連發表聲明，表示堅決反對和強烈譴責。

 

 

10日，中國政府發表聲明，公佈黃岩島領海基線，反映出中國維護主權安全和發展利益的意志、決心和能力。

 

 

在南海問題上，中國始終堅持管控分歧、談判磋商來處理領土和海上問題，然而一段時間以來，菲律賓不斷在政治、法律層面一再挑釁，中方必然採取相應的維權措施。菲方在南海問題上的所作所為，製造和升級區域性矛盾，制約區域共同的穩定和繁榮，這對地區國家而言，有百害而無一利。

 

製片人丨孫岩峰 章林

主編丨趙晶

記者丨趙晶 朱若夢

攝像丨李峻 曹筱徵 趙迎晨