國際銳評丨菲方所謂“抗議”恰恰證明中方對黃岩島生態保護合理合法

中國國務院10日批復同意新建黃岩島國家級自然保護區。這是繼去年7月發佈《黃岩島海域生態環境狀況調查評估報告》之後，中國加強對黃岩島海域生態環境保護的又一重要舉措。然而，菲律賓外交部卻表示“強烈抗議”。對此，中國外交部嚴正回應：黃岩島是中國的固有領土，中方不接受菲方的無理指責和所謂的“抗議”。分析人士指出，菲律賓對黃岩島覬覦已久，所謂“抗議”恰恰證明中國的保護措施合理合法，體現了中方將南海打造成和平、友誼、合作之海的責任擔當。

2024年11月10日，中國公佈黃岩島領海基線

黃岩島位於中國海南省三沙市中沙大環礁的東偏南方向，是中國漁民的傳統作業區和天然避風港。根據規劃，黃岩島國家級自然保護區面積3523.67公頃，其中核心區面積 1242.55 公頃，實驗區面積2281.12公頃，主要保護對象為珊瑚礁生態系統。既然是中國固有領土，建立黃岩島國家級自然保護區就是中方主權範圍內的事。這符合《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國自然保護區條例》等法律法規。而菲律賓的領土範圍是由1898年《美西和平條約》等一系列國際條約確定的，黃岩島均不在其中。對於中方在自家領土上採取的保護措施，菲律賓無權置喙。

同時，《聯合國海洋法公約》等國際法賦予了中國“保護和保全海洋環境的義務”。黃岩島作為環礁，地理條件特殊，生態環境相對脆弱。中國及時採取保護措施，也是在履行《聯合國海洋法公約》等國際法賦予的權利和義務。而且，從國際慣例看，像美國、英國、法國、澳大利亞、新西蘭等世界主要海洋國家都建立了不同類型的自然保護區或海洋保護區。中國新建黃岩島國家級自然保護區，符合各國通行實踐。

此外，中國加強對黃岩島生態保護，也是基於現實考慮。2016年，中方就菲律賓少量小型漁船在黃岩島附近海域正常捕魚活動作出善意安排，同時依法對菲漁民相關活動進行管理和監督。然而，一段時間以來，菲律賓政府刻意渲染民族主義情緒，利用中方的善意，有預謀地組織漁民在黃岩島海域擴大漁業活動，甚至衝闖潟湖非法作業，給這一地區的海洋生態環境帶來長遠挑戰。中國建立國家級自然保護區、規範黃岩島海域的漁業活動，為漁業資源和生物多樣性恢復創造了條件，對地區漁業産業可持續發展具有重要意義。

一直以來，面對菲律賓的領土和海洋擴張野心以及美西方的慫恿支持，中國始終沒有放棄構建和平、合作、友誼南海的努力。2024年7月，中國發佈《黃岩島海域生態環境狀況調查評估報告》，不僅澄清了菲律賓編造的所謂中國漁民用“氰化物捕魚”等謠言，還為黃岩島海域的生態保護提供了科學、專業的依據，為建立國家級自然保護區奠定了基礎。有分析指出，中方用一系列行動表明“守住和平初心”、在南海踐行綠色發展和建設生態文明的決心。

從更深層次看，中方建立黃岩島國家級自然保護區，也為海洋治理與南海可持續發展提供了中國方案。

自菲律賓本屆政府上臺以來，推行所謂“灰色地帶戰略”，將漁民作為在南海開展單邊行動、宣示非法主張的政治工具，導致侵闖、衝撞、危險駕駛等事件頻頻發生。此次中國建立國家級自然保護區，明確要求“嚴格落實生態環境保護責任，強化對涉及自然保護區各類違法違規行為的監管執法力度”。這實際上宣告了法律和政策的邊界，明確了相關方在黃岩島海域的行為界限，為管控衝突作出了理性安排。

長期以來，中國為保護黃岩島的生態環境不懈努力，在南海問題上保持高度克制，始終堅持由直接當事國通過對話協商解決領土分歧，始終堅持與東盟國家共同努力維護海上和平。然而，中方也不允許善意被濫用，不接受海洋法被歪曲。菲律賓要衝突不要和平的無理挑釁以及所謂“抗議”，進一步坐實其是“南海和平的破壞者”。而中國建立的黃岩島國家級自然保護區，將在南海點亮“綠色”之光，給地區和平與可持續發展帶來新動力。

（國際銳評評論員）