中國對拉丁美洲和加勒比政策文件（全文）

中國對拉丁美洲和加勒比政策文件

 

前言

 

當前世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，全球南方聲勢卓然壯大，在人類進步事業中發揮著越來越重要的作用。同時，世界經濟增長動能不足，局部衝突和動蕩頻發，單邊霸淩行徑損害國際和平與安全，人類社會面臨前所未有的挑戰。

 

中國已經全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標，正在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，踐行全人類共同價值，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，深入推進高品質共建“一帶一路”，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，推動構建人類命運共同體。

 

作為發展中國家、全球南方的一員，中國始終同包括拉美和加勒比在內的全球南方同呼吸、共命運。近年來，中國國家主席習近平就加強中拉關係和各領域合作提出一系列重大倡議和舉措，賦予中拉關係新的時代內涵。中國政府發佈第三份《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，旨在總結經驗，展望未來，全面闡述中國對拉政策，推動中拉關係和各領域合作再上新臺階。

 

第一部分

拉丁美洲和加勒比——充滿生機和希望的熱土

 

拉美和加勒比地區是全球南方重要組成部分，是維護世界和平穩定、促進全球發展繁榮的重要力量。近年來，拉美和加勒比國家積極探索符合本國國情的發展道路、推進團結自強、參與全球治理，國際影響力不斷提升。

 

拉美和加勒比作為一個整體，擁有獨立自主、聯合自強的光榮傳統，發展前景良好，是世界多極化和經濟全球化進程中一支必不可少的力量。

 

第二部分

蓬勃發展的中拉關係

 

中國同拉美和加勒比地區雖然相距遙遠，但雙方人民友好交往源遠流長。1949年新中國成立伊始，中拉之間以民間交往為主。上世紀60年代後，隨著新中國同一些拉美和加勒比國家建交，中拉交流合作漸趨緊密，支持彼此維護國家主權、獨立和捍衛民族尊嚴。經過幾代人的接續奮鬥，中拉友好日益深入人心。

 

2008年中國政府發佈首份對拉政策文件，提出建立平等互利、共同發展的中拉全面合作夥伴關係。2014年，中拉領導人在巴西利亞舉行會晤，共同確立了上述關係定位。

 

2016年中國政府發佈第二份對拉政策文件，提出中方致力於構建中拉關係“五位一體”新格局，推動中拉全面合作夥伴關係再上新臺階。

 

近年來，在元首外交戰略引領下，中拉關係進入平等、互利、創新、開放、惠民的新階段，樹立起南南合作的典範。中拉已經成為攜手共進的命運共同體，其鮮明底色是平等相待，強大動力是互利共贏，胸懷品格是開放包容，根本追求是造福人民，具有蓬勃生命力和廣闊發展前景。

 

第三部分

攜手推進共建中拉命運共同體“五大工程”

 

中方願同拉方攜手推進團結、發展、文明、和平、民心“五大工程”，共謀發展振興，共同譜寫構建中拉命運共同體新篇章。

 

一、團結工程

 

（一）高層交往

 

充分發揮元首外交的政治引領作用，保持中拉領導人互訪和在國際多邊場合的接觸，加強治國理政和現代化經驗交流互鑒，就雙邊關係和共同關心的重大問題加強溝通。

 

（二）相互支持彼此核心利益和重大關切

 

一個中國原則是中國同世界各國發展關係的重要政治基礎和前提。中國政府讚賞絕大多數拉美和加勒比國家恪守一個中國原則，承認世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，反對任何形式的“台灣獨立”，支持中國政府維護國家主權和領土完整、實現國家統一。中方願在一個中國原則基礎上同拉美和加勒比國家建立和發展國家關係。

 

中方願同拉美和加勒比建交國不斷深化戰略互信，在涉及國家主權、安全、領土完整等核心利益和重大關切問題上繼續相互理解支持，繼續支持彼此走符合本國國情的發展道路，反對霸權主義和強權政治。

 

（三）政府間對話與磋商機制

 

充分發揮雙方高層協調與合作委員會、高級混委會、政府間常設委員會、戰略對話、政治磋商、經貿混委會、高層工作組、自貿委員會、科技混委會等機制的作用，進一步完善中拉政府間對話與磋商機制，促進政府間對話與合作。

 

（四）立法機關交往

 

中國全國人民代表大會願在相互尊重、加深了解、發展合作基礎上，充分發揮高層交往和專門委員會、友好小組、辦事機構等交往的作用，加強同拉美和加勒比各國議會以及區域、次區域議會組織之間多層次、多渠道友好往來。

 

（五）政黨交往

 

中國共産黨願在獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務原則基礎上，同拉美和加勒比各國政黨和政治組織加強交流與合作，邀請拉美和加勒比國家共同體（以下簡稱拉共體）成員國政黨幹部來華考察訪問，進一步增進了解和互信。

 

（六）落實全球治理倡議

 

中方願同拉方一道，堅持共商共建共享的全球治理觀，落實好全球治理倡議，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，深化在聯合國等國際機構和其他國際場合交流合作，提升全球南方代表性和發言權，推動構建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運共同體。中方支持拉美和加勒比國家在國際事務中發揮更大作用。

 

（七）推動全球經濟治理體系改革

 

加強中拉在二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、國際貨幣基金組織、世界銀行、國際清算銀行、金融穩定理事會和巴塞爾銀行監管委員會等國際經濟金融組織和機制中的協調配合，加強在以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制框架下合作，積極落實世貿組織歷屆部長級會議成果，推動世貿組織必要改革，更好保障發展中成員的發展權益和發展空間。推動亞太區域經濟一體化。呼籲國際社會繼續推動全球經濟治理改革，健全和完善全球經濟金融規則，進一步推動國際貨幣基金組織份額和治理結構改革，增加新興市場國家和發展中國家的代表性。堅定捍衛國際公平正義，維護多邊貿易體制、反對單邊霸淩行徑，維護全球産業鏈供應鏈穩定、反對搞“脫鉤斷鏈”“另起爐灶”，維護開放合作的國際環境，推動經濟全球化朝著正確方向發展。

 

（八）中拉整體合作

 

中方支持拉美和加勒比地區一體化進程，高度重視發展同拉共體關係，願與拉方一道，堅持尊重、平等、多元、互利、合作、開放、包容和不設條件原則，積極推進中國－拉共體論壇框架下各領域合作。堅持行動導向，發揮好論壇部長級會議、中國－拉共體“四駕馬車”外長對話、國家協調員會議等機製作用，用好論壇網絡秘書處，舉辦好並持續豐富各領域分論壇活動，鼓勵雙方社會各界積極參與，不斷完善中拉論壇機制建設，在條件成熟時舉行由中國和拉共體成員國領導人共同出席的峰會。

 

中方歡迎拉美和加勒比有關地區組織和多邊機構積極參與中拉整體合作，將根據拉美和加勒比地區最不發達國家、內陸發展中國家和小島嶼發展中國家的需求，在整體合作中予以必要照顧。

 

（九）三方合作

 

中拉關係不針對、不排斥，也不受制于任何第三方，既符合中拉雙方的根本利益，也符合世界和平、發展、合作、共贏的時代潮流。

 

中方願在拉美和加勒比國家提出、同意和主導原則下同相關域外國家和國際組織，本著相互尊重原則，發揮互補優勢，在拉美和加勒比國家開展三方發展合作。

 

中方鼓勵中國企業與相關方基於商業原則在拉美和加勒比國家開展經濟、社會、人文等領域的三方合作。

 

二、發展工程

 

（一）落實全球發展倡議

 

中方願同拉美和加勒比國家深化全球發展倡議框架下合作，繼續分享中國式現代化發展機遇，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，推動實現共同發展。

 

（二）高品質共建“一帶一路”

 

中方歡迎更多拉美和加勒比國家加入高品質共建“一帶一路”國際合作大家庭，願同地區共建國秉持共商共建共享原則和開放、綠色、廉潔理念，加強發展戰略對接，積極推進各領域合作，共同保障合作項目安全順利推進，努力實現高標準、惠民生、可持續目標，攜手實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界現代化，助力推動構建人類命運共同體。

 

（三）貿易和投資合作

 

深挖雙邊貿易潛力，促進中國與拉美和加勒比國家特色優勢商品、高附加值産品和技術密集型産品等貿易，加強服務貿易和數字貿易合作。本著互惠互利原則，同拉美和加勒比國家探討建立長期穩定的貿易關係，商討包括自貿協定在內的各類貿易便利化安排。樂見雙邊貿易擴大，歡迎拉方參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會、中國國際投資貿易洽談會、中國國際供應鏈促進博覽會、中國國際工業博覽會、中國國際中小企業博覽會、世界製造業大會等活動，鼓勵並支持中國企業積極參加拉美和加勒比相關國際和地區展會。妥善處理貿易摩擦，促進中拉貿易健康平衡發展和結構多元化。

 

中方願同拉美和加勒比國家一道，用好經貿合作機制，繼續舉辦中拉産業投資合作論壇、中拉企業家高峰會、中拉投資與合作高級別論壇、中國－加勒比經貿合作論壇、中拉民營經濟合作論壇或推介會等相關活動。為中拉企業在對方國家投資經營提供公平、開放、非歧視的營商環境。同拉方商簽更多投資保護、避免雙重徵稅等協定，為企業間投資合作創造良好環境和有利條件。

 

堅持企業主導、市場運作、義利並舉、合作共贏原則，支持中國企業赴拉美和加勒比國家投資興業，促進當地就業。推動中國優質産能和優勢裝備對接拉美和加勒比國家需求，幫助有需要的拉美和加勒比國家提高自主和可持續發展能力。

 

（四）金融合作

 

支持中國金融機構與拉美和加勒比國家、地區以及國際金融機構加強業務交流與合作，進一步優化在拉網點建設。加強中拉央行和金融監管部門間對話合作，擴大跨境本幣結算、商討人民幣清算安排，穩步推進本幣互換等貨幣合作。依照市場化、法治化原則探討開展“熊貓債”合作。在雙邊金融合作基礎上，充分發揮中拉合作基金、優惠性質貸款、基礎設施專項貸款、中拉産能合作投資基金以及中國－加勒比相關融資安排作用，積極探索保險、金融租賃等合作形式，不斷拓展同拉美和加勒比區域性金融機構合作，支持雙方重點領域和重大項目合作。

 

（五）能源資源合作

 

中方願本著合作共贏、可持續發展原則，擴大和深化中拉能源開發利用全産業鏈合作，進一步拓展石油、天然氣等傳統能源領域合作，加強水能、太陽能、風能、氫能等清潔能源合作，深化和平利用核能合作，加強礦産資源各環節綠色開發利用。中方願同拉美和加勒比國家積極探討建立能源資源産品長期供貨、本幣定價和結算等機制，減少外部經濟金融風險影響。

 

（六）基礎設施合作

 

加強雙方在交通運輸、商貿物流、倉儲設施、信息通信技術、能源電力、水利工程、住房和城市建設等傳統領域，以及可再生能源、智慧交通、數字基建、智慧城市等新興領域技術諮詢、建設施工、裝備製造、運營管理合作。鼓勵和支持有實力的中國企業、金融機構積極參與拉美和加勒比國家基礎設施規劃與建設，促進地區互聯互通，持續賦能區域經濟增長和可持續發展。繼續舉辦中拉基礎設施合作論壇。

 

（七）製造業合作

 

加強工業發展戰略對接、工業政策交流，深化在原材料、消費品、裝備製造、綠色低碳産業、産業鏈供應鏈、工業園區等領域合作，推動中拉産業智慧化、數字化、綠色化發展，推動構建更加緊密的中拉産業鏈供應鏈夥伴關係，積極商簽産業鏈供應鏈合作文件。繼續舉辦中拉工業合作高級別研討會。加強中小企業發展政策交流，引導中小企業發展，助力拉美和加勒比國家産業升級。

 

（八）農業合作

 

完善農業合作機制，鼓勵雙方企業積極開展農産品貿易，推動中拉進一步加強農業科技、人員培訓等領域交流合作，深化在家畜家禽養殖、林業、漁業和水産養殖等領域合作，加強雙方糧食安全公共政策和市場信息交流，鼓勵同拉美和加勒比國家相關機構開展針對性糧食營養品質、産後減損技術等方面交流合作，共同促進糧食安全。完善並繼續建設農業技術示範項目，推廣現代農業技術開發和示範，提高雙方農業技術創新、農業生産加工能力和國際競爭力。支持在生物育種等領域開展科研合作，支持中拉可持續糧食創新中心建設。歡迎拉美和加勒比國家農業企業參加中國國際農産品交易會、中國糧食交易大會等展會。繼續舉辦中拉農業部長論壇。

 

（九）科技創新

 

加強政府間科技創新合作機制建設，繼續辦好中拉科技創新論壇。積極探討擴大中拉在信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、生物醫藥、積體電路等高技術領域合作，深入實施“中拉科技夥伴計劃”。增進科研人員交往，推動實施青年科學家交流計劃。鼓勵拉方科技人員積極參與“國際傑青計劃”“發展中國家技術培訓班”。支持拉美和加勒比國家青年科學家來華開展短期科研。探討共建聯合實驗室、研發中心或高新科技園區，支持雙方大學、創新型企業和研究機構開展交流合作，促進聯合研發。支持中拉技術轉移中心在促進科研能力提升和科技成果轉化方面發揮作用，歡迎拉方依託該中心就適用技術推廣、先進技術示範等開展務實合作。

 

支持中拉可持續糧食創新中心搭建中拉農業科技高水準合作平臺，促進中拉雙方農業科技進步，共同應對糧食安全等全球共同挑戰，歡迎拉方以該中心為平臺在生物育種等農業科技領域開展務實合作。

 

中方願同拉方開展人工智能領域對話合作，共同落實好《全球人工智能治理倡議》《人工智能能力建設普惠計劃》《人工智能全球治理行動計劃》，協力推進全球人工智能發展與治理。

 

（十）航天合作

 

積極探討中拉在通信和遙感衛星、衛星數據應用、航天基礎設施、航天教育培訓等領域合作，共同推進空間技術在防災減災、農林監測、氣候變化等領域的應用，充分發揮空間技術對拉美和加勒比國家科技和工業發展的帶動作用，促進科技、經濟等領域持續發展。

 

歡迎拉美和加勒比國家使用北斗衛星導航系統，支持共同舉辦中拉北斗合作論壇，探討共建中拉北斗應用合作發展中心，深化北斗應用領域合作。

 

歡迎拉美和加勒比國家積極參與中國載人航天工程和中國月球與深空探測任務，開展空間科學與應用以及國際月球科研站合作。繼續舉辦中拉航天合作論壇。

 

（十一）海洋合作

 

深化中拉在海洋科學技術、海洋生態保護與修復、海洋觀測預報與防災減災、藍色經濟、極地科考與後勤保障等領域務實合作，促進中拉海洋事業發展。深化中拉在國際及區域漁業治理、漁港物流服務、漁業科技、漁業資源養護、打擊非法捕撈等方面的合作交流，共同促進雙方漁業可持續發展。

 

合作建立中國南極科考後勤補給基地，邀請拉方科考人員乘坐中國科考船開展聯合極地科考。

 

（十二）海關檢驗檢疫

 

中方願同拉美和加勒比國家加強雙方海關檢驗檢疫部門交流與合作，促進貿易安全與便利，保證産品品質和食品安全。中方歡迎更多拉美和加勒比國家加入“智慧海關”合作夥伴計劃、“一帶一路”海關食品安全合作機制，願同拉美和加勒比國家談簽並共同推動海關行政互助、動植物産品檢疫準入、“經認證的經營者”（AEO）互認、國際貿易“單一窗口”互聯互通等合作文件。加強“智慧海關”建設和食品安全合作，積極開展海關執法、貿易便利化、能力建設、貨物貿易統計、動植物檢驗檢疫、食品安全、標準化領域合作和關際合作交流。

 

中方歡迎拉美和加勒比國家安全、優質的農食産品進入中國市場，願建立完善溝通合作機制，繼續加強同拉美和加勒比國家在農食産品進出口領域的合作，防範動植物疫情和外來物種跨境傳播，促進農産品貿易發展。

 

（十三）貿易投資促進機構和商協會合作

 

中方將深化同拉美和加勒比國家貿易投資促進機構、商協會組織和工商企業界合作，利用有關雙多邊和整體合作機制性平臺，推動中拉企業界交流，實現合作共贏。

 

（十四）環保、氣候變化與減災合作

 

堅持《聯合國氣候變化框架公約》（簡稱《框架公約》）進程在全球氣候治理中的主渠道地位，全面善意有效落實《框架公約》及其《巴黎協定》的目標、原則和規則，特別是公平原則、共同但有區別的責任原則。進一步鞏固和強化中拉在《框架公約》進程和其他相關機制下的合作，積極推動雙方開展應對氣候變化磋商、交流和相關項目合作，支持拉美和加勒比國家，特別是小島嶼國家應對氣候變化。開展生物多樣性保護合作，共同推動構建人與自然生命共同體。

 

深化災害管理合作，積極發揮中拉災害管理合作機製作用，在綜合減災、災害監測預警、風險評估、災害預防、應急準備、應急救援能力建設、災後恢復和重建領域加強合作，共同提升災害管理能力。

 

加強在數字城市、綠色城市、海綿城市等領域建設交流，就應對極端氣候、加強氣象預測等開展交流合作。

 

（十五）發展援助

 

在充分尊重拉美和加勒比國家意願基礎上，根據中國自身財力和經濟社會發展狀況，繼續向拉美和加勒比國家提供不附加任何政治條件的發展援助，並根據拉美和加勒比國家需求，在力所能及條件下逐步增加援助規模，創新援助模式，重點用於人力資源開發、發展規劃、經濟政策諮詢培訓、基礎設施建設、農業和糧食安全、減貧、氣候變化以及人道主義援助等領域。

 

（十六）稅收合作

 

中方願同拉美和加勒比國家在“一帶一路”稅收徵管合作機制框架下開展廣泛深入合作，期待更多拉美和加勒比國家以成員身份加入合作機制，加強稅收徵管合作和能力建設等領域的溝通交流，推動構建增長友好型稅收環境。

 

（十七）市場監管合作

 

中方願同拉美和加勒比國家簽署標準化合作文件，深化重點領域標準化合作交流，共同推動制定和應用國際標準。持續開展標準信息交換、比對和標準化能力提升。

 

三、文明工程

 

（一）落實全球文明倡議

 

中方願同拉美和加勒比國家攜手落實全球文明倡議，樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。加強人文領域交流合作，厚植中拉友好事業的社會基礎。落實聯合國大會決議，共同在聯合國等多邊平臺推動全球文明對話，促進世界和平與發展。

 

（二）深化中拉文明交流互鑒

 

舉辦中拉文明對話大會。加強文化遺産領域交流合作，開展古代文明研究，合作打擊文化財産非法販運，推動流失文物返還原屬國。加強文化藝術交流，支持文化和藝術機構間開展機制化合作，推動高水準藝術團組和藝術家互訪交流。支持互辦文化節、嘉年華、文化巡迴展等雙多邊活動。

 

歡迎拉美和加勒比國家以夥伴國身份加入中方發起成立的亞洲文化遺産保護聯盟，開展古代文明研究、聯合考古、古跡修復、博物館交流等文化遺産各領域務實合作。加強在流失文物追索返還等領域合作。

 

（三）教育和人力資源培訓

 

支持雙方教育機構及企業開展師生交流、學術研討、人才培養、聯合科研等合作。加強人力資源開發、能力建設和各領域合作，繼續向拉美和加勒比國家提供政府獎學金和來華培訓名額。積極開展魯班工坊等職業教育交流合作。

 

支持拉美和加勒比國家開展中文教育，支持雙方機構共同辦好孔子學院、孔子課堂，適時新設“中文工坊”、“中文+職業技能”發展中心、本土教師培養培訓中心等。繼續向拉美和加勒比國家提供國際中文教師獎學金和“漢語橋”夏（冬）令營來華團組名額，提供中文教材、教學讀本。

 

中方重視同拉美和加勒比國家在數字化教育領域的合作，歡迎拉方加入世界數字教育聯盟，願通過政策對話和務實合作，與拉方分享中國教育數字化轉型的經驗與成果，攜手推動構建更加公平、包容、可持續的全球數字教育生態。

 

（四）體育

 

深化體育交流與合作，鼓勵雙方體育組織加強聯繫，支持運動員、教練員和體育管理人員開展友好交流。在雙方優勢項目上交流經驗，共同提高運動水準。

 

（五）新聞出版和廣播影視交流合作

 

加強中拉新聞出版和廣播影視對話與合作，鼓勵商簽廣播影視雙邊協議。鼓勵開展節目交流與聯合製作、互相參加新聞出版廣播影視節（展）、加強人員交流、開展媒體技術和産業合作。支持雙方媒體開展內容共建，加強雙方通訊社新聞交換與合作。為雙方互派常駐記者提供便利，開展聯合採訪、互換新聞和人員培訓。邀請更多拉美和加勒比國家記者來華中短期訪問，提供學者、媒體、自媒體來華培訓名額。加強廣電視聽交流合作，支持舉辦“中拉情緣”中國影視節目展播。支持優秀電視劇或優秀視聽節目互譯工作。鼓勵雙方有實力、有影響的網絡媒體在門戶網站開發、新媒體能力建設等方面加強合作。鼓勵雙方出版界開展合作，支持開展經典著作互譯。

 

（六）學術和智庫交流

 

積極支持中拉學術研究機構和智庫開展課題研究、學術交流、研討會、著作出版等多種形式的交流合作。鼓勵雙方高校開展合作研究。中方願繼續辦好中拉智庫論壇、中國－拉共體高級別學術論壇、中拉高層學術論壇及中拉發展論壇，支持建設中國－拉美和加勒比發展知識網絡。

 

四、和平工程

 

（一）落實全球安全倡議

 

中方願同拉美和加勒比國家秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，統籌發展和安全，攜手落實全球安全倡議，開展和平安全領域交流合作，共促地區及世界和平穩定。

 

中方支持《宣佈拉美和加勒比為和平區的公告》和《拉美和加勒比33國關於建立無核區的聲明》，主張和平解決國際爭端和熱點問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅。

 

中方願同拉美和加勒比國家共同維護《禁止生物武器公約》《禁止化學武器公約》等國際法權威，加強協調合作。

 

（二）軍事交流合作

 

積極開展同拉美和加勒比國家軍事交流與合作，擴大雙方防務和軍隊領導人友好交往，加強政策對話並建立工作會晤機制，開展團組、艦艇互訪，深化軍事訓練、人員培訓、聯合國維和等領域專業交流，拓展人道主義救援、反恐等非傳統安全領域務實合作，加強軍貿和軍工技術合作。繼續在自願參與的基礎上舉辦中國－拉丁美洲高級防務論壇。歡迎拉美和加勒比國家來華出席北京香山論壇。

 

（三）執法司法合作

 

積極推動中拉執法司法主管部門的交流與合作。加快商簽引渡條約、刑事和民商事司法協助條約及其他執法司法合作協議。加強和拓展雙方在引渡、遣返犯罪嫌疑人和被判刑人移管以及犯罪資産查封、扣押、沒收、返還等領域合作，協調雙方在國際多邊執法合作領域的立場，共同打擊跨國犯罪以及恐怖主義等非傳統安全威脅。深化禁毒執法合作，共同打擊毒品走私。歡迎拉美和加勒比國家來華出席全球公共安全合作論壇（連雲港）。

 

（四）反腐敗追逃追贓合作

 

根據各自國內法律及《聯合國反腐敗公約》，擴大反腐敗、反洗錢和打擊非法資金流動領域合作，有力開展追逃追贓務實合作。加強“一帶一路”廉潔建設經驗交流與務實合作，推廣《廉潔絲綢之路北京倡議》。繼續舉辦“一帶一路”合作夥伴反腐敗研修班，併為拉美和加勒比國家提供培訓名額。探討適時繼續舉辦中加（勒比）反腐敗執法合作會議。在金融行動特別工作組（FATF）框架下開展反洗錢多邊合作，同時通過簽署合作備忘錄等形式開展反洗錢雙邊合作。

 

（五）網絡安全

 

中國政府願同拉美和加勒比國家一道，本著和平、主權、共治、普惠原則，以《全球數據安全倡議》為基礎，合作構建和平、開放、安全、合作、有序的網絡空間，建立多邊、民主、透明的互聯網治理體系，推動在聯合國框架下制定各方普遍接受的網絡空間國際行為準則，推動《聯合國打擊網絡犯罪公約》儘早生效，積極構建網絡空間命運共同體。反對網絡霸權，反對利用網絡干涉他國內政，危害他國政治、經濟和社會穩定。繼續舉辦中拉互聯網發展與合作論壇。

 

（六）防擴散出口管制

 

中國政府願同拉美和加勒比國家一道，堅定維護聯合國在防止大規模殺傷性武器擴散治理中的主平臺作用，推動構建公正、合理、非歧視的防擴散出口管制秩序。加強交流合作，推動聯合國安理會第1540號決議得到全面、平衡、可持續執行。統籌發展和安全，維護髮展中國家和平利用科技的合法權利。

 

五、民心工程

 

（一）社會治理與社會發展

 

中方願同拉美和加勒比國家就加強和創新社會治理開展交流合作，分享、借鑒治理經驗，共同推進國家治理體系和治理能力現代化，不斷提升社會治理的社會化、法治化、智慧化、專業化水準，維護社會安定有序和國家長治久安。

 

進一步推進中拉在社會福利、社會救助等社會發展領域交流與合作，加強政策分享，推動和實現雙方在為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體和城鄉困難群體提供服務和救助等領域務實合作。

 

（二）減貧合作

 

推動中拉在鄉村振興、減少貧困、消除饑餓、縮小貧富差距等領域開展對話和交流，分享貧困識別等方面信息，共享精準扶貧經驗。開展技術合作，加強減貧能力建設，促進雙方制定有利於貧困人口和弱勢群體的經濟和社會政策。鼓勵和支持雙方相關部門間交流合作，繼續舉辦好中拉減貧和發展論壇。深化民生領域發展合作，繼續為拉美和加勒比國家開展“小而美”惠民生項目。

 

（三）衛生合作

 

中方將繼續幫助拉美和加勒比國家培訓醫療人員、改善醫療設施，向拉美和加勒比國家派遣醫療隊，積極開展義診項目。加強中拉傳統醫藥合作，開展藥品監管交流。加強公共衛生政策對話，深化衛生領域合作，加強國境衛生檢疫合作交流，支持各層級醫療衛生機構開展合作，支持在疾病防控、傳染病防治等方面開展最佳實踐經驗分享。

 

（四）領事合作

 

加強和擴大中拉領事部門交流合作，用好領事磋商機制，切實維護中拉在對方國家公民和機構的安全與合法權益。中方堅持高水準對外開放，將不斷提升中拉人員往來便利化水準。

 

（五）旅遊合作

 

舉辦“中國－拉美和加勒比國家旅遊對話”。鼓勵中拉旅遊機構和企業相互推介旅遊資源和産品，擴大旅遊合作，共同支持旅行商赴對方國家踩線考察、參加旅遊展會等。探討出臺更多促進雙向旅遊的便利化政策，支持並鼓勵雙方航空公司開展代碼共享等各種形式的商務合作，根據市場需求開通中拉間航線航班。加強雙方消費者保護部門間對話與合作，重點保護國際旅客的消費者權利。

 

（六）民間和地方交往

 

鼓勵中拉民間交往，支持社會組織開展形式多樣的友好交流和公益活動。推動雙方政府青年機構和青年組織交往，繼續舉辦“中拉青春匯”、中拉青年領導人研修交流營、中拉青年發展論壇、拉美和加勒比外交官參訪團等項目。深化雙方婦女組織間友好合作，共同促進性別平等和婦女賦權。鼓勵雙方社會力量在基層社區防災減災、健康促進、生計發展等領域開展合作，提升當地社區抵禦災害和綜合發展的能力。

 

繼續舉辦中拉民間友好論壇、中拉地方政府合作論壇，鼓勵締結更多友好城市、省州。推動設立由中國、拉美和加勒比各國政府牽頭並支持的中拉地方政府對話機制，委託中國人民對外友好協會和拉方有政府背景的相關機構共同舉辦，助力中拉地方政府交流合作邁上新臺階。