包承柯：剛柔並濟推進兩岸融合發展

2026年政府工作報告和“十五五”規劃綱要草案中，涉臺部分出現了新表述和新內容。上海海峽兩岸研究會研究員包承柯9日在接受香港《中評社》採訪時指出，大陸一方面堅決打擊“台獨”分裂行徑，彰顯零容忍態度；另一方面以更大的包容與善意，為台灣同胞提供合作共贏、平等互利的政策支持，這種剛柔並濟的體系化安排，成為最鮮明的亮點。

包承柯強調，“十五五”規劃綱要草案中專章涉臺內容明確了未來對臺工作重點，聚焦兩岸經濟合作與交流深化，包括建設兩岸融合發展示範區、打造兩岸共同市場等，兩岸同胞有共同文化根基，“台獨”分裂勢力推行與大陸“脫鉤斷鏈”的圖謀不可能得逞，兩岸融合發展與共同繁榮是必然趨勢。

談及對政府工作報告和“十五五”規劃綱要草案中感觸最深的內容，包承柯表示，儘管當前兩岸關係形勢嚴峻、對立加劇，但大陸在堅定反“獨”的同時，始終兼顧台灣民眾的生活需求、經濟發展利益與人員往來訴求，出臺並實施一系列配套完善的政策措施，積極推動兩岸經濟合作與人員往來。這充分體現出大陸對臺政策的日趨成熟，在處理台灣問題、推進祖國統一進程中，思路更全面、部署更完善。

針對今年政府工作報告中將“反對‘台獨’”的表述升級為“打擊‘台獨’”，包承柯指出，早在2025年對臺工作會議上，就已傳遞出“堅決打擊‘台獨’挑釁行徑”的信息。今年的政府工作報告進一步確認了去年對臺工作會議的基本精神，明確提出“堅決打擊‘台獨’分裂勢力”，彰顯了大陸對“台獨”行徑零容忍的堅定態度。

“這無疑警告民進黨當局，切勿肆意妄為、一意孤行推動‘台獨’分裂行徑，否則必將遭到大陸在政治、經濟、軍事、法律層面的堅決反制，包括司法追蹤、軍事行動等。”他繼指，大陸打擊“台獨”已有一系列措施和方針政策，如通過軍事演習向“台獨”分子發出警告，不排除隨時以軍事手段應對“台獨”分裂挑釁。

包承柯進一步補充，大陸國臺辦發言人在多個場合明確指出，“台獨”是死路、沒有前途，這是明確的警告；李強總理在政府工作報告中再次強調這一立場，更加證明打擊“台獨”是政府的行為，是全中國人民的共同意志。

對於政府工作報告中首次出現“共同傳承弘揚中華文化、落實台灣同胞享受同等待遇”的表述，包承柯分析，大陸對臺工作是全方位的，不僅要打擊“台獨”分裂行徑，更始終銘記兩岸同胞是手足、是一家人。他説，兩岸同胞講的是中國話、過的是中國節，有共同的文化習慣，同是中華民族的子孫，都有共同傳承弘揚中華文化的責任。在這樣的背景下，加強兩岸文化交流、構建中華文化共同意識，有助於兩岸逐漸走向和平統一與社會融合。

“從根本上説，兩岸社會融合的過程，就是中華文化在海峽兩岸共同培育和成長壯大的過程，而落實台灣同胞享受同等待遇政策和共同發展的方針政策，都是出於將台灣同胞視為一家人的考量。

包承柯表示，大陸的經濟發展有目共睹，市場繁榮且有前景，規模比島內2300萬人的市場大數十倍。他分析，兩岸共同推動融合發展，既能讓台灣同胞享受大陸經濟發展帶來的紅利，也能讓兩岸的共同繁榮、中華民族的復興偉業以更加堅定、更加快的步伐推進。

“十五五”規劃綱要草案中專章談及涉臺內容，未來五年，大陸對臺工作重點會聚焦在哪些方面？對此，包承柯認為主要將聚焦推動兩岸經濟合作與深化兩岸交流。

從兩岸經濟合作角度來看，他分析，大陸“十五五”規劃將為兩岸經濟合作開闢新空間和新前景。反對“台獨”、堅持一個中國原則和“九二共識”，這是兩岸關係的政治方向。在這一前提下，大陸熱忱歡迎台灣同胞抓住“十五五”發展機遇，積極參與大陸經濟建設與合作進程，共享發展紅利。

“大陸正支持福建高品質建設兩岸融合發展示範區，並重點推進平潭、昆山、東莞等兩岸合作重點平臺及海峽兩岸産業合作區建設，這將為臺胞臺企帶來更廣闊的合作空間與現實機遇。”包承柯説，大陸“十五五”規劃旨在推動未來五年經濟邁上新臺階，因此將通過搭建具體平臺，吸引海外同胞及臺商參與投資建設，共同拓展市場、分享經濟發展紅利。

與此同時，包承柯表示，大陸將持續深化兩岸交流合作，重點推進教育、醫療、社會保障與公共資源共享等領域的融合發展。“民族認同與國家認同是兩岸交流的根基，也是融合發展最根本的方向與基礎。”他強調，大陸也尤其重視加強兩岸青年交流，將為台灣青年來大陸追夢築夢圓夢創造更好條件，助力兩岸同胞共同實現個人夢想，為兩岸和平發展、融合發展奠定堅實基礎。

包承柯指出，在推動兩岸經濟合作進程中，大陸將持續出臺並實施一系列惠及臺胞臺企的政策措施。其中，強調兩岸共同打造“共同市場”，有著深刻的內涵與重要意義。

他分析，當前臺商來大陸投資多以個體經營、獨立設企為主，呈現“單槍匹馬”的狀態。而打造兩岸“共同市場”，核心是要找準兩岸共同利益契合點與産業合作新前景，攜手開拓更廣闊的合作空間。“儘管已有不少臺商在大陸投資佈局，佔據了一定的市場份額，但整體份額仍相對有限。因此，進一步拓展兩岸共同市場，不斷提升臺商的參與度，挖掘更多合作産品與領域，十分必要。”

包承柯強調，兩岸共同市場的視野不應局限于大陸與台灣島內市場，更要面向全球海外市場，推動兩岸共同生産的優質産品走向世界。這種合作不僅體現在産業融合、商品流通等基礎層面，更要實現商品價值的充分釋放，彰顯兩岸産品的多元價值，讓世界各國看到兩岸聯手打造的産品所具備的強勁市場競爭力，推動相關産品向行業尖端邁進，同時為兩岸民眾和企業家帶來更為豐厚的共同利益，前景十分廣闊。

包承柯説，從大陸經濟各領域的發展實踐中，都能清晰看到臺商投資帶來的影響與貢獻。如果能打造兩岸共同市場，臺商將在大陸獲取的先進技術和優質産品帶回台灣島內，能進一步夯實兩岸互通有無、互補共贏的合作基礎，推動兩岸經濟聯繫更加緊密。

他還分析，從整體格局來看，島內“台獨”分裂勢力妄圖推行與大陸“脫鉤斷鏈”的圖謀，根本不可能實現。“兩岸同胞有著共同的文化根基、相近的生活習慣和相通的語言，在社會産品生産上也有著相似的理念與方式，這些都是推動兩岸交流合作的天然優勢。”他強調，“台獨”分裂勢力鼓吹的“脫鉤斷鏈”，是其分裂思想作祟，是缺乏現實基礎的政治宣傳，最終必然無法得逞。（記者 陳思遠）