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廣東自貿試驗區掛牌五年 海關支持服務創新更高水平開放

2020-04-21 14:18:24 來源:中央廣電總臺國際在線 責編:宋姝君

  國際在線廣東頻道報道(記者 林麗麗):2014年12月,國務院決定設立中國(廣東)自由貿易試驗區(以下簡稱“廣東自貿試驗區”)。2015年4月, 廣東自貿試驗區正式掛牌成立。

  五年多來,廣州南沙、深圳前海蛇口和珠海橫琴三個片區立足面向港澳深度融合,總體呈現良好發展勢頭。據海關總署廣東分署統計,廣東自貿試驗區近120平方公里土地,2019年外貿進出3410.77億元,同比增長27.8%;佔同期廣東省進出口總值4.8%,帶動廣東外貿增長1.33個百分點。

  今年一季度,廣東自貿試驗區外貿進出口826.94億元,同比增長33.94%,高於同期廣東外貿增速,為廣東外貿穩增長髮揮積極作用。

圖片默認標題_fororder_廣州海關所屬南沙海關關員在南沙保稅港區的跨境電商倉庫巡倉監管(拍攝:葉兆權)  

廣州海關所屬南沙海關關員在南沙保稅港區的跨境電商倉庫巡倉監管(拍攝:葉兆權)

  以制度創新為核心,取得豐碩成果

  五年多來,廣東省內海關共有五批合計57項海關監管創新制度被廣東省政府納入全省範圍複製推廣改革經驗,佔全省122項改革經驗的46%。在已經推出的制度創新中,海關監管通關便利化措施達45項,約佔80%;事中事後監管類與支持產業發展類各佔10%,有利於進一步支持廣東自貿試驗區擴大開放和高質量發展。

  這些海關創新制度,不斷地滿足企業的貿易便利化需求。如“互聯網+海關”實現報關單“一鍵改配”、轉關單關鎖號自動修改錄入等功能,以系統自動對碰減少人工干預,實現了“數據多跑路,企業少跑腿”。跨境電商貨物“先放行入區、後理貨確認”政策對海關特殊監管區域內跨境電商物流倉儲企業實施分類管理理貨機制,企業可先行辦理跨境電商貨物進境放行手續,貨物直提進入企業理貨區,在海關聯網視頻監控範圍內理貨,有效節省了物流倉儲企業在口岸理貨、重復裝卸等頻繁操作成本,提高運作效率。

  深化粵港澳合作,促進自貿試驗區與粵港澳大灣區同步發展

  深化粵港澳合作示範是廣東自貿試驗區的最大特色和優勢。廣東自貿試驗區所在海關加強與港澳海關的協調合作,相繼推出一批具有港澳特點的創新制度,取得了明顯成效。粵港兩地跨境快速通關、深港陸空聯運、港澳小型船舶內外貿同船運輸、港澳遊艇“自由行”、澳門機動車便捷進出橫琴、珠海與澳門海關機檢結果參考互認等項目落地實施。在此基礎上,推進粵港檢驗檢測結果互認,對符合“CEPA原產地認定標準”的港澳產食品,將港澳政府主管部門認可的原產地、衛生證書等以及風險監控結果作為監管依據,口岸通檢時間縮短到3小時內,相比傳統檢查驗流程減少11天以上。支持橫琴口岸實現與澳門24小時通關,2019橫琴口岸進出人員達892.4萬人次。支持澳門機動車便利入出橫琴,海關累計備案澳門單牌車1376輛次(含已登出), 2019年監管進出境單牌車共17.5萬輛次。

  深化制度創新,加速新型產業落地集聚

  2015年9月,廣東自貿試驗區南沙片區註冊的融資租賃企業,通過廣州白雲機場順利通關進口了首架保稅融資租賃飛機。在此以後,廣州海關逐步加大政策扶持力度,相繼推出了海關“異地委託監管”模式、飛機進口提前申報、飛機停放“不過夜”等便利措施,幫助企業節約經營成本,推動此項業務高速發展,促進融資租賃項目公司在南沙片區集聚發展。2016年,南沙片區順利引進保稅融資租賃飛機10架,從此以後每年業務量逐年上升,至2019年底廣東自貿試驗區南沙片區依託制度優勢吸引68家融資租賃項目公司落戶,累計以融資租賃方式進口飛機102架,進口值616億元,推動飛機和大型裝備保稅租賃基地項目落地南沙片區。

  提升貿易便利,跨境電商業務跨越式發展

  廣東自貿試驗區掛牌後,跨境電商業務蓬勃發展,目前南沙片區、前海蛇口片區逐漸成為跨境電商制度創新高地,業務快速發展。其中,南沙片區著力打造跨境電商樞紐基地,吸引了天貓國際、京東國際、唯品會、網易考拉海購等全國排名前四的電商平臺及本地電商平臺“洋蔥”相繼落戶,“物流暢通、通關便捷、監管有效”的跨境電商便利化通關新模式應運而生,各類業務全面發展的跨境電商樞紐基地初步形成。2015年南沙片區跨境電商進口15.5億元,到2019年145.9億元,增長接近9倍。

  深圳海關及時推出“跨境電商+實體新零售”的創新措施。企業通過與社區零售店、快遞公司等合作,消費者可在社區直觀體驗電商商品,並可自主選擇“配送到戶”和“配送到店”多種提貨方式,優化購物體驗。

  2019年,廣東自貿試驗區跨境電商網購業務進口198億元,同比增長34.1%。今年第一季度,廣東自貿試驗區跨境電商網購業務進口46.7億元,同比增長30.9%,繼續保持增長態勢。

圖片默認標題_fororder_拱北海關深入現場了解新橫琴口岸建設情況(拍攝:吳昊)  

拱北海關深入現場了解新橫琴口岸建設情況(拍攝:吳昊)

  助力文化保稅產業發展,促進多元化發展

  文化藝術品保稅展示業務,是廣東自貿試驗區的新的嘗試。依託自貿試驗區的制度創新,2019年5月,廣東自貿試驗區內開展了首票文化藝術品保稅展示業務,成功支持“粵港澳大灣區名家書畫展”在廣州南沙舉辦。該次書畫展展品中的66組作品是以文化藝術品保稅的方式,經香港陸運過關進入南沙保稅港區,並依託“保稅展示交易”自貿試驗區創新制度進行出區展示。相比以往的通關方式,通過保稅展示的方式手續更加便捷,企業在提供有效擔保後,可以便捷進出區。

  廣州大灣區文化管理有限公司作為展會的主辦方表示,從展品離開保稅港區倉庫到南沙文化匯駐場監管,再到展品返回保稅港區倉庫,海關為展品通關全過程優化監管方案設計,減少中間環節,大大降低企業運行的成本,為企業成功辦展提供了有力保障。

  創新物流新通道,提升港口國際競爭力

  深圳的前海,地處優越地理位置,享受自貿試驗區、大灣區疊加功能和政策,在大珠三角經濟發展中具有不可代替的區位優勢。海關在此過程中,堅持監管制度創新,推進粵港澳經濟深度融合發展,助力港口物流要素集聚,提升輻射帶動功能,營造國際化、市場化、法制化營商環境,為建設國際性樞紐港貢獻力量。

圖片默認標題_fororder_前海灣保稅港區貨流繁忙(攝影:吳悅光)

前海灣保稅港區貨流眾多(攝影:吳悅光)

  一直以來,深圳港與新加坡、迪拜等“一帶一路”沿線國際大港相比,拆拼箱等中轉集拼能力相對較弱,對港口國際競爭力形成一定程度的制約。深圳海關對標“MCC新加坡”“MCC迪拜”標準,在前海蛇口片區推進建設“海運國際中轉分撥集拼中心”,在前海灣保稅港區監管倉庫內,對進口貨物、中轉貨物、區內出口貨物進行分撥、集拼、轉運等業務,打造MCC前海模式。該模式下,企業可在前海實現全球攬貨、中轉分撥、進出口集拼等一站式業務,可將全球各地進口、中轉貨物運抵前海灣保稅港區,在區內按照貨物流向進行分撥和重新拼箱。該業務模式啟動以來,共有超過10余萬標箱分撥集拼業務在前海灣保稅港區完成,貨值近40億元。平均每標箱節省運輸成本1500元。

  深圳海關還在前海蛇口片區的前海灣保稅港區推出“離港空運服務中心”項目,企業可以在此一站式完成訂艙、理貨、打板後,直接運往香港或國內機場“登機”飛往全球各地。在該業務模式下,形成以前海為中心的“全球攬貨—前海集聚—機場直飛”進出口貿易生態圈,自業務開展以來,經前海“登機”進出口的貨物超過6300噸,貨值超過63億人民幣,企業可在園區提前完成一系列空運服務,全流程平均節省6-8小時,平均節省物流成本30%左右。

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