國有企業混合所有制改革提速 央企尋求更大突破

　　國際在線報道（記者 肖中仁）：近期，中國國有企業的混合所有制改革進程提速。在業內人士看來，今年是混合所有制改革加速實施和攻堅之年，特別是中央企業混改將在數量、層級、深度等方面尋求更大突破。那麼，具體有哪些行業領域有所突破呢？

　　數據顯示，２０１６年，中國國有企業資産總額超過１３１萬億元人民幣。國有企業收入和實現利潤繼續保持穩步增長。但鋼鐵、化工、有色金屬等行業依然虧損。

　　為實現國有資産保值增值，推進混合所有制改革成為深化國企改革的突破口。近來，這一改革不斷提速。中國國家發展和改革委員會新聞發言人嚴鵬程介紹説：“２０１６年以來，我們已開展兩批試點。目前，第一批９家試點的方案已基本批復，我們正在指導試點企業有序實施，有望年內取得實質性進展和突破；第二批１０家試點企業名單已經審議確定；第三批試點的遴選工作已經著手啟動。”

　　據嚴鵬程透露，前兩批１９家試點企業當中，從行業領域看，涉及配售電、電力裝備、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務、基礎電信、國防軍工、重要商品、金融等重點領域。其中，軍工領域較多，有７家企業。

　　從混合模式看，包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業與地方國企混合、國企與外資混合、ＰＰＰ模式等，各有特色。中國企業改革與發展研究會副會長李錦評價説，當前，國企混合所有制改革已經從頂層設計進入落實階段，中央和地方混合所有制改革同步推進，民企入股國企、資産證券化、員工持股等亮點紛呈。

　　李錦説：“廣東、深圳、重慶、江西、浙江、上海、山東這些省（國企混改）比較快。最近央企的東航貨運、雲南白藥這兩家混合所有制幅度很大，國企資本分別是５０％和４５％的比例，民企的比例在迅速上升，尤其是職業經理人和經營權交給了民企和社會，應該説幅度比較大。預計今年下半年央企公司治理改革，尤其是公司的資産證券化、上市恐怕在下半年力度更大一點。”

　　除了中國聯通、東方航空、南方電網等已公佈的試點央企外，據媒體披露，軍工領域，中國兵裝、兵器工業集團、中船重工、航天科技、中國電科等正在積極推進混改工作。民航領域，南方航空在年初年度工作會上明確將重點研究通過引入先進互聯網企業、與全球行業領先者交叉持股或聯合設立子公司等方式推動混改。此外，中國石化、中國石油、國家電網、中國鐵路總公司等央企也在部署推進混改。

　　在李錦看來，以推進電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等具有壟斷特徵的行業混改為標誌，今年中國的國企改革正向深入和廣度推進，步入攻堅之年，改革的目標將更具體，要求更明確。

　　李錦表示：“下一步，混合所有制改革要把增強活力，實現公司制和市場化經營作為重要目標，要消除‘招商引資性’的誤解，不要簡單把社會資本引入的作為目標，國企和民營資本同股同權，使公司化治理的實現有利於企業走向市場，在深層次解決國有企業發展的動力問題，促進中國實體經濟的發展。”