原標題:這十項重點確定 2018年重慶衛生計生工作就這麼幹!
2018年全市衛生計生工作會今日召開。 記者 黃宇 攝
22日,重慶市2018年全市衛生計生工作會議召開。會上明確,2018年,重慶全市衛生計生系統將重點抓好持續深化醫改、深入推進健康促進、構建優質高效醫療服務體系、預防控制重大疾病等“十件事”,努力為人民群眾提供全方位全週期健康服務。現代醫院管理制度建設、全市健康老齡化規劃建設、智慧醫院建設、重大疾病聯席會議制度建設、市級中醫藥研究基地建設……2018年,重慶市衛生計生工作值得期待!
持續深化醫改——
健全現代醫院管理制度 開展章程試點
加速推動分級診療。抓實醫聯體建設,確保每個區縣至少建成1個有明顯成效的醫聯體。抓實雙向轉診制度,鼓勵群眾基層就醫,確保縣域內就診率保持90%以上,基層醫療機構就診比例提升到65%。抓實家庭醫生簽約服務,做實做細個性化簽約服務包,著力推進全科醫生與專科醫生“橫向聯動”、醫院與基層醫療機構“縱向聯動”。
加快公立醫院綜合改革。進一步落實政府辦醫的領導責任、保障責任、管理責任和監督責任,積極化解公立醫院長期債務,嚴控新債發生。進一步優化調整醫療服務價格,適時放開部分自主定價項目,控制醫藥費用不合理增長。進一步健全現代醫院管理制度,完善以公益性為導向的考核機制,推動管理規範化、精細化,要在全市所有三級醫院、各區縣二級人民醫院及轄區內1家民營醫院開展章程試點。
進一步推進人事薪酬制度改革,完善改革試點政策,健全基層醫療衛生機構、公共衛生機構績效政策,提高醫務人員待遇。擴大試點範圍,所有區縣至少選擇1家公立醫院開展薪酬制度改革試點,市屬公立醫院選擇2家開展試點。
完善藥品供應保障體系,健全短缺藥品監測預警和清單管理制度,加強輔助性、營養性高價藥品監測和控制。建立多部門會商聯動機制,分級分類施策,保障用藥穩定供應。合理控制藥品耗材價格,持續推進藥品採購“兩票制”,完善藥品交易制度,推進高值耗材集中採購,擴大帶量採購試點範圍,完善基本藥物制度,推進基本藥物公平可及、優先使用。加力推進綜合監管,建立“三醫”綜合監管聯動機制,開展“你點名、我監督”等活動,推進衛生計生領域社會信用體系建設,建立健全失信聯合懲戒制度。
深入推進健康促進——
加大醫養結合 出臺健康老齡化規劃
加大健康政策落實力度。開展健康促進十大行動,實施國民營養計劃,抓好《“健康重慶2030”規劃》年度監測評估。
加大健康素養提升力度,制定實施提升健康素養三年行動計劃,推出居民膳食營養指南、年度健康白皮書,抓好“健康中國巴渝行”“世界無煙日”等主題宣傳,開展“三減三健”行動、健康科普“五進”活動,確保健康素養水準達到16%。
加大醫養結合推進力度。出臺重慶市健康老齡化規劃;支持老年病相關學科建設,確保25%的二級以上綜合醫院開設老年病科,85%的醫療機構為老年人提供便利服務。
構建優質高效醫療服務體系——
做好10大健康惠民工程 力爭建設10家智慧醫院
推進市級重大項目建設,做好全民健康保障工程和市級10大健康惠民工程。規範基層衛生管理,推進優質服務示範鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設
完善基層醫療衛生機構財政補償機制,努力構建“供給足、環境美、服務優、上下聯、信息通、醫防融”的新型服務體系。
抓好市級臨床重點專科項目建設。開展等級醫院評審工作,提升麻醉、兒科、護理、康復、精神等專科醫療服務能力。實施新一輪改善醫療服務行動。健全預約診療、檢查檢驗結果互認等5項制度,建立胸痛、卒中等5個診療中心,創新多學科聯合會診、日間手術等5種診療模式。
加快推進信息化建設。深化與國科大、平安、阿裏、航天等合作,推進健康醫療大數據中心和基礎平臺建設,力爭建設10家智慧醫院。
預防控制重大疾病——
建立重大疾病聯席會議制度 完成農村改廁12.5萬戶
加大重大疾病防治力度。全面做好艾滋病、慢性病等4種疾病專項防治,大力實施國家免疫規劃。建立市級重大疾病防控部門聯席會議制度。深化“三位一體”疾病防治模式,加強傳染病監測和分析預警,積極妥善處置各類突發疫情。
加強職業病防治。啟動實施終結結核病、消除丙型肝炎危害行動。提升衛生應急能力,制定衛生應急規範化標準。建設水上緊急醫學救援綜合基地,完善陸水空一體化的立體緊急醫學救援體系。
深入開展愛國衛生運動。推進城鄉環境衛生整潔行動,加強生活飲用水衛生監測和病媒生物防制工作,加強國家衛生區縣創建工作指導,對滑坡嚴重的區縣、鄉鎮,實行警告或摘牌。
深入實施“廁所革命”。堅持“集中連片、整村推進、社會參與、群眾動員”的原則,做好3年規劃和年度計劃,確保每年完成農村改廁12.5萬戶;建立農村衛生廁所長效管護機制,積極引導群眾正確用廁、規範護廁。
謀劃人才科技長遠發展——
輪訓醫務人員1萬名 推廣衛生適宜技術100個
啟動醫學人才“三大計劃”。選拔引進“領航人才”290名,選拔培養“樞紐人才”200名,招聘培養“守門人才”1000名,落實高層次人才醫療保障、配偶就業、子女入學等服務。
啟動專科醫師學員培訓試點。培養全科醫生700名以上,招收住院醫師規範化培訓學員1800名,輪訓醫務人員1萬名。
提升科技創新能力,深化科衛協作。統籌市級科創平臺佈局,申報第一批國家委級重點實驗室1-2個,力爭實現國家臨床醫學研究中心“零”的突破。
促進成果轉化應用。建設中國科學院大學重慶轉化醫學研究院,力爭推廣衛生適宜技術100個。
優化計生服務管理——
公共場所多建母嬰設施 創建10個婦幼保健重點專科
積極實施全面兩孩政策。出臺鼓勵群眾按政策生育的配套制度,推動公共場所母嬰設施建設,做好流動人口服務均等化,綜合治理出生人口性別比,強化計生優質服務示範單位管理和評估,符合政策生育率94%以上,戶籍人口自然增長率6‰左右,出生人口性別比趨於合理。
提升婦幼保障能力。實施母嬰安全行動計劃和健康兒童行動計劃,創建10個婦幼保健重點專科;完善出生缺陷三級干預體系,大力推進婚檢工作,落實免費計劃生育技術服務基本項目,流産後和産後避孕服務覆蓋100%,免費避孕藥具發放服務率95%以上。
堅實中醫藥發展基礎——
建設市級中醫藥研究基地 培養基層人才2000名
貫徹落實《中醫藥法》。完善中醫品質管理體系,創新中醫診療模式,有序推進中醫診所備案制管理、中醫醫術確有專長人員考核等改革,發展社會辦中醫。
深入實施基層中醫藥服務能力提升工程。推進市中醫院、北碚區中醫院國家傳承創新項目建設,推進中醫區域醫療中心建設,新建和提升一批基層中醫館,力爭全國綜合醫院中醫藥工作示範單位增加3個、基層中醫藥工作先進單位增加4個。
積極推進重慶中醫藥學院建設。啟動建設市級中醫藥研究基地,新建市級中醫藥重點學科3個以上,建設基層醫療機構中醫特色專科100個,至少推廣中醫藥科技成果3項,建設國醫大師、全國名中醫等傳承工作室13個,新建中醫藥文化宣傳教育基地5個,力爭培養中醫藥高端人才20名、中醫臨床骨幹人才200名、基層中醫藥實用型人才2000名。
深入實施健康扶貧工程——
農村貧困人口“先診療後付費” 繼續開展對口支援
深化魯渝健康扶貧協作,加大18個深度貧困鄉鎮健康扶貧力度,牽頭做好黔江區金溪鎮對口幫扶工作,繼續實施“三個一批”行動計劃,適當擴大集中救治病種範圍,全面實現農村貧困人口住院“先診療後付費”和“一站式結算”機制,確保農村貧困人口住院個人自付醫療費用佔比控制在10%以內,慢病、重特大疾病等特殊病種的門診自付比例控制在20%以內。
繼續深入開展城市醫院對口支援貧困縣醫院工作,實施好“提升基層醫療服務能力專家行動計劃”。
統籌提高衛生計生治理能力——
完善市場行為負面清單 對暴力傷醫“零容忍”
切實加強法治建設。完成《重慶市中醫藥條例》《重慶市醫療糾紛預防與處理條例》的起草,做好《重慶市醫療機構安全生産地方性標準》的送審工作。堅持領導幹部學法制度,加大普法力度,群眾知曉率65%以上。
切實優化政務服務。發佈衛生計生行政許可標準,推行標準化應用,清理規範前置審批事項,取消不合理事項,力爭網上行政審批單軌運行率100%和零超時100%。推進電子化註冊管理改革,6月底前實現醫療機構、醫師、護士電子化註冊100%。完善市場行為負面清單,清理和規範各類仲介服務。發佈衛生計生政務服務事項目錄清單、實施清單和辦事指南,做到三級政務服務“同一事項、同一標準、同一編碼”。
切實加強行風建設。健全行風建設教育培訓機制,開展廉政教育、醫德醫風教育;規範執業行為,抓好處方點評、臨床用藥監測預警工作,抓實醫療機構不良執業行為記分管理;加大查處力度,堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風。
依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪,對暴力傷醫“零容忍”,堅決保護好醫護人員安全,創造條件讓醫護人員安心、放心、舒心從事救死扶傷的神聖事業。
加強黨的領導和黨的建設——
推進“兩學一做”制度化 落實行業“九不準”
堅持把政治建設擺在首位。深入學習貫徹黨的十九大精神,認真落實新時代黨的建設總要求,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。
堅持夯實黨建基層基礎。以提升基層黨組織的組織力為重點,出臺《加強公立醫院黨建工作的意見》。全面加強和規範“三會一課”、民主評議黨員等黨的組織生活制度。嚴格幹部選拔任用管理,嚴格領導幹部個人有關事項報告制度。
堅持加強黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定精神和行業“九不準”,堅決整治和查辦違紀違規案件,做到委管領導幹部考核、委管幹部廉政約談“兩個全覆蓋”。(記者 黃宇)