原標題：這十項重點確定 2018年重慶衛生計生工作就這麼幹！

2018年全市衛生計生工作會今日召開。 記者 黃宇 攝

　　22日，重慶市2018年全市衛生計生工作會議召開。會上明確，2018年，重慶全市衛生計生系統將重點抓好持續深化醫改、深入推進健康促進、構建優質高效醫療服務體系、預防控制重大疾病等“十件事”，努力為人民群眾提供全方位全週期健康服務。現代醫院管理制度建設、全市健康老齡化規劃建設、智慧醫院建設、重大疾病聯席會議制度建設、市級中醫藥研究基地建設……2018年，重慶市衛生計生工作值得期待！

　　持續深化醫改——

　　健全現代醫院管理制度 開展章程試點

　　加速推動分級診療。抓實醫聯體建設，確保每個區縣至少建成1個有明顯成效的醫聯體。抓實雙向轉診制度，鼓勵群眾基層就醫，確保縣域內就診率保持90%以上，基層醫療機構就診比例提升到65%。抓實家庭醫生簽約服務，做實做細個性化簽約服務包，著力推進全科醫生與專科醫生“橫向聯動”、醫院與基層醫療機構“縱向聯動”。

　　加快公立醫院綜合改革。進一步落實政府辦醫的領導責任、保障責任、管理責任和監督責任，積極化解公立醫院長期債務，嚴控新債發生。進一步優化調整醫療服務價格，適時放開部分自主定價項目，控制醫藥費用不合理增長。進一步健全現代醫院管理制度，完善以公益性為導向的考核機制，推動管理規範化、精細化，要在全市所有三級醫院、各區縣二級人民醫院及轄區內1家民營醫院開展章程試點。

　　進一步推進人事薪酬制度改革，完善改革試點政策，健全基層醫療衛生機構、公共衛生機構績效政策，提高醫務人員待遇。擴大試點範圍，所有區縣至少選擇1家公立醫院開展薪酬制度改革試點，市屬公立醫院選擇2家開展試點。

　　完善藥品供應保障體系，健全短缺藥品監測預警和清單管理制度，加強輔助性、營養性高價藥品監測和控制。建立多部門會商聯動機制，分級分類施策，保障用藥穩定供應。合理控制藥品耗材價格，持續推進藥品採購“兩票制”，完善藥品交易制度，推進高值耗材集中採購，擴大帶量採購試點範圍，完善基本藥物制度，推進基本藥物公平可及、優先使用。加力推進綜合監管，建立“三醫”綜合監管聯動機制，開展“你點名、我監督”等活動，推進衛生計生領域社會信用體系建設，建立健全失信聯合懲戒制度。

　　深入推進健康促進——

　　加大醫養結合 出臺健康老齡化規劃

　　加大健康政策落實力度。開展健康促進十大行動，實施國民營養計劃，抓好《“健康重慶2030”規劃》年度監測評估。

　　加大健康素養提升力度，制定實施提升健康素養三年行動計劃，推出居民膳食營養指南、年度健康白皮書，抓好“健康中國巴渝行”“世界無煙日”等主題宣傳，開展“三減三健”行動、健康科普“五進”活動，確保健康素養水準達到16%。

　　加大醫養結合推進力度。出臺重慶市健康老齡化規劃；支持老年病相關學科建設，確保25%的二級以上綜合醫院開設老年病科，85%的醫療機構為老年人提供便利服務。

　　構建優質高效醫療服務體系——

　　做好10大健康惠民工程 力爭建設10家智慧醫院

　　推進市級重大項目建設，做好全民健康保障工程和市級10大健康惠民工程。規範基層衛生管理，推進優質服務示範鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設

　　完善基層醫療衛生機構財政補償機制，努力構建“供給足、環境美、服務優、上下聯、信息通、醫防融”的新型服務體系。

　　抓好市級臨床重點專科項目建設。開展等級醫院評審工作，提升麻醉、兒科、護理、康復、精神等專科醫療服務能力。實施新一輪改善醫療服務行動。健全預約診療、檢查檢驗結果互認等5項制度，建立胸痛、卒中等5個診療中心，創新多學科聯合會診、日間手術等5種診療模式。

　　加快推進信息化建設。深化與國科大、平安、阿裏、航天等合作，推進健康醫療大數據中心和基礎平臺建設，力爭建設10家智慧醫院。

　　預防控制重大疾病——

　　建立重大疾病聯席會議制度 完成農村改廁12.5萬戶

　　加大重大疾病防治力度。全面做好艾滋病、慢性病等4種疾病專項防治，大力實施國家免疫規劃。建立市級重大疾病防控部門聯席會議制度。深化“三位一體”疾病防治模式，加強傳染病監測和分析預警，積極妥善處置各類突發疫情。

　　加強職業病防治。啟動實施終結結核病、消除丙型肝炎危害行動。提升衛生應急能力，制定衛生應急規範化標準。建設水上緊急醫學救援綜合基地，完善陸水空一體化的立體緊急醫學救援體系。

　　深入開展愛國衛生運動。推進城鄉環境衛生整潔行動，加強生活飲用水衛生監測和病媒生物防制工作，加強國家衛生區縣創建工作指導，對滑坡嚴重的區縣、鄉鎮，實行警告或摘牌。

　　深入實施“廁所革命”。堅持“集中連片、整村推進、社會參與、群眾動員”的原則，做好3年規劃和年度計劃，確保每年完成農村改廁12.5萬戶；建立農村衛生廁所長效管護機制，積極引導群眾正確用廁、規範護廁。

　　謀劃人才科技長遠發展——

　　輪訓醫務人員1萬名 推廣衛生適宜技術100個

　　啟動醫學人才“三大計劃”。選拔引進“領航人才”290名，選拔培養“樞紐人才”200名，招聘培養“守門人才”1000名，落實高層次人才醫療保障、配偶就業、子女入學等服務。

　　啟動專科醫師學員培訓試點。培養全科醫生700名以上，招收住院醫師規範化培訓學員1800名，輪訓醫務人員1萬名。

　　提升科技創新能力，深化科衛協作。統籌市級科創平臺佈局，申報第一批國家委級重點實驗室1-2個，力爭實現國家臨床醫學研究中心“零”的突破。

　　促進成果轉化應用。建設中國科學院大學重慶轉化醫學研究院，力爭推廣衛生適宜技術100個。

　　優化計生服務管理——

　　公共場所多建母嬰設施 創建10個婦幼保健重點專科

　　積極實施全面兩孩政策。出臺鼓勵群眾按政策生育的配套制度，推動公共場所母嬰設施建設，做好流動人口服務均等化，綜合治理出生人口性別比，強化計生優質服務示範單位管理和評估，符合政策生育率94%以上，戶籍人口自然增長率6‰左右，出生人口性別比趨於合理。

　　提升婦幼保障能力。實施母嬰安全行動計劃和健康兒童行動計劃，創建10個婦幼保健重點專科；完善出生缺陷三級干預體系，大力推進婚檢工作，落實免費計劃生育技術服務基本項目，流産後和産後避孕服務覆蓋100%，免費避孕藥具發放服務率95%以上。

　　堅實中醫藥發展基礎——

　　建設市級中醫藥研究基地 培養基層人才2000名

　　貫徹落實《中醫藥法》。完善中醫品質管理體系，創新中醫診療模式，有序推進中醫診所備案制管理、中醫醫術確有專長人員考核等改革，發展社會辦中醫。

　　深入實施基層中醫藥服務能力提升工程。推進市中醫院、北碚區中醫院國家傳承創新項目建設，推進中醫區域醫療中心建設，新建和提升一批基層中醫館，力爭全國綜合醫院中醫藥工作示範單位增加3個、基層中醫藥工作先進單位增加4個。

　　積極推進重慶中醫藥學院建設。啟動建設市級中醫藥研究基地，新建市級中醫藥重點學科3個以上，建設基層醫療機構中醫特色專科100個，至少推廣中醫藥科技成果3項，建設國醫大師、全國名中醫等傳承工作室13個，新建中醫藥文化宣傳教育基地5個，力爭培養中醫藥高端人才20名、中醫臨床骨幹人才200名、基層中醫藥實用型人才2000名。

　　深入實施健康扶貧工程——

　　農村貧困人口“先診療後付費” 繼續開展對口支援

　　深化魯渝健康扶貧協作，加大18個深度貧困鄉鎮健康扶貧力度，牽頭做好黔江區金溪鎮對口幫扶工作，繼續實施“三個一批”行動計劃，適當擴大集中救治病種範圍，全面實現農村貧困人口住院“先診療後付費”和“一站式結算”機制，確保農村貧困人口住院個人自付醫療費用佔比控制在10%以內，慢病、重特大疾病等特殊病種的門診自付比例控制在20%以內。

　　繼續深入開展城市醫院對口支援貧困縣醫院工作，實施好“提升基層醫療服務能力專家行動計劃”。

　　統籌提高衛生計生治理能力——

　　完善市場行為負面清單 對暴力傷醫“零容忍”

　　切實加強法治建設。完成《重慶市中醫藥條例》《重慶市醫療糾紛預防與處理條例》的起草，做好《重慶市醫療機構安全生産地方性標準》的送審工作。堅持領導幹部學法制度，加大普法力度，群眾知曉率65%以上。

　　切實優化政務服務。發佈衛生計生行政許可標準，推行標準化應用，清理規範前置審批事項，取消不合理事項，力爭網上行政審批單軌運行率100%和零超時100%。推進電子化註冊管理改革，6月底前實現醫療機構、醫師、護士電子化註冊100%。完善市場行為負面清單，清理和規範各類仲介服務。發佈衛生計生政務服務事項目錄清單、實施清單和辦事指南，做到三級政務服務“同一事項、同一標準、同一編碼”。

　　切實加強行風建設。健全行風建設教育培訓機制，開展廉政教育、醫德醫風教育；規範執業行為，抓好處方點評、臨床用藥監測預警工作，抓實醫療機構不良執業行為記分管理；加大查處力度，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風。

　　依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪，對暴力傷醫“零容忍”，堅決保護好醫護人員安全，創造條件讓醫護人員安心、放心、舒心從事救死扶傷的神聖事業。

　　加強黨的領導和黨的建設——

　　推進“兩學一做”制度化 落實行業“九不準”

　　堅持把政治建設擺在首位。深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實新時代黨的建設總要求，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

　　堅持夯實黨建基層基礎。以提升基層黨組織的組織力為重點，出臺《加強公立醫院黨建工作的意見》。全面加強和規範“三會一課”、民主評議黨員等黨的組織生活制度。嚴格幹部選拔任用管理，嚴格領導幹部個人有關事項報告制度。

　　堅持加強黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定精神和行業“九不準”，堅決整治和查辦違紀違規案件，做到委管領導幹部考核、委管幹部廉政約談“兩個全覆蓋”。（記者 黃宇）