原標題：南岸打造主城生態旅遊休閒目的地——南岸區委書記鄭向東接受重慶晚報記者採訪

南山枇杷園火鍋

市民在南山植物園賞花

航拍南山

　　背靠巍巍南山，坐擁滾滾長江，立足資源稟賦，重慶市南岸區如何保護利用好生態資源，創新社會治理，建設創新協調綠色開放共享的幸福南岸？近日，南岸區委書記鄭向東接受上游慢新聞－重慶晚報記者採訪時表示，作為我市主城的肺葉，南岸區一直以來秉承“生態優先 綠色發展”的理念，建設“三生三宜”品質城市。通過三事分流、131院落自治等一系列創新社會治理工作，使得社會更加和諧，群眾幸福感顯著提升。

　　“131”自治管理模式

　　在主城區裏，南岸區人口稠密，流動人口多，社會治理一直是工作重點。鄭向東介紹，南岸區在創新社會治理方面開展了許多有益探索，給群眾解決了許多實際問題。

　　花園路街道大石社區的信園小區是90年代中期修建的開放型老舊小區，共有6棟樓22個單元340余戶。因為歷史原因，在2015年前一直沒有物業管理，管網堵塞、人車混雜、污水橫流、治安混亂等問題比較突出，居民怨聲載道。對此，很多居民向社區和街道反映，強烈要求將小區進行綜合整治。

　　2015年，南岸區政府將信園小區納入到綜合整治工程中，業主依法選舉成立了自治小組，從而開始了“131”自治管理模式。從去年初開始，小區業委會聘請了門衛安保和清潔人員，解決了小區臟亂的問題；根據大多數居民的意見，對小區實施了畫線停車；由政府、居民等多方籌資新建了視頻監控系統，12個攝像頭覆蓋了95%的小區公共區域。整體環境的根本改善，讓居民們看到了自治管理帶來的切身好處。

　　鄭向東介紹，從小處著眼、從問題著手，這是為老百姓辦的實事好事。老舊小區整治好了，綜合環境煥然一新，由此帶來的則是社會的整體和諧、健康發展。

　　“三事分流”工作法

　　在社會治理工作中，南岸區遇到一些長期困擾而又無法回避的問題。“民生投入越多，群眾就越滿意嗎？政府管理越細，群眾就越幸福嗎？物質條件越好，社會就越和諧嗎？在實踐中往往事與願違。”鄭向東鄭重地説，“我們體會到，沒有權責利相統一的支持規則和公平透明的投入機制，投入越多，群眾可能越不滿意；沒有注重群眾集體意識的培養和精神引領，條件再好，社會也未必和諧；只有自上而下的機械管理，沒有自下而上的廣泛參與，政府管得越細，群眾也許越不幸福。”

　　鄭向東介紹，為了解決社會治理中政府、社會與群眾職能不清、權責不等的問題，南岸區探索了“三事分流”工作法：大事政府快辦、小事協商共辦、私事群眾自辦。在此過程中，以黨建引領社建，為基層減負增效，引社會夥伴參與，用公益基金造血，讓群眾自己做主，厘清了政府、社區和群眾在創新社會治理中的角色定位，建立起責任共擔、協同共治、有序參與的多元化權責格局，形成了一大批實踐成果。比如長生橋鎮桃花橋社區的“131”散居院落物業自治模式、花園路街道南湖社區的“三益社區”和“微益坊”……近年來，南岸區先後獲得了全國文明城區、全國社區治理和服務創新實驗區、全國創新社會治理優秀城市等榮譽。

　　鄭向東表示，未來，南岸區將推動“幸福南岸、共同家園”的建設。這裡，“共同”是核心、“群眾”是基礎，“參與”是關鍵，以此推動全區創新社會治理工作形成由點及面、由局部到整體的全面提升。

　　“三生三宜”品質城市

　　創新社會治理，是讓百姓收穫實在的幸福。而作為主城的肺葉，南岸又該怎樣利用生態優勢激發出更大的價值紅利，讓生態之美，成為百姓的幸福之源呢？

　　鄭向東介紹，南岸區2017年啟動了南山生態保護綜合治理項目，全區11個街鎮都參與其中。該項目分兩步進行，首先將開展為期100天的三大綜合執法專項行動，重點圍繞市容市貌、交通違法、違章建房等內容進行整治；除了整治行動以外，從2018年開始，南山區域還將實施排洪排污管網建設、崇文路風貌改造、火鍋小鎮建設、“4+5+N”交通暢通建設、南山林相改造、山地公園建設、景區景點品質提升等七大提升工程建設。整個南山區域將得到全面的提檔升級。未來南山生態環境將進一步改善，成為主城區重要的生態旅遊休閒目的地。

　　此外，南岸區要建設“三生三宜”品質城市，“三生”是空間，集約高效的生産空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間；“三宜”是環境，宜居、宜業、宜遊的美麗城市環境。具體的實施路徑，就是要發揮南岸依山伴水、山水一體、城林交融的生態優勢，科學規劃生産生活生態空間，讓城市融入大自然，把綠水青山留給市民。可以從五個詞、十個字來把握，就是：望山、理水、留空、融合、宜人。