——2018年1月28日在重慶市第五屆人民代表大會第一次會議上

重慶市人民代表大會常務委員會主任 張軒

　　各位代表：

　　我受重慶市第四屆人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審議。

　　五年工作回顧

　　過去五年，市四屆人大常委會全面貫徹黨的十八大、十九大及十八大以來歷次中央全會精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，堅定貫徹新發展理念，在市委領導下，依法履行憲法法律賦予的各項職責，圓滿完成各項任務，為重慶經濟社會發展和民主法治建設作出了積極貢獻。

　　立法工作持續加強。堅持黨對立法工作的領導，注重發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，抓住提高立法品質這個關鍵，針對問題立法、立法解決問題，立法工作呈現出量多、質優、步穩的特點。五年來，制定法規20件、修改40件、廢止9件、審查批准自治縣單行條例5件，為我市經濟社會發展提供了制度支撐和法制保障。

　　重視法規清理。屆初委託第三方從合法性、適當性、實效性、技術性等角度，對我市全部地方性法規進行集中清理，摸清家底，夯實了制定五年立法規劃和年度立法計劃的基礎。針對行政審批權調整下放、地方性法規配套制度落實、企業營商法制環境等開展專項清理，為法規的立改廢釋提供了科學依據。全面清理和專項清理的工作機制基本形成。

　　堅持立法與改革決策相銜接。貫徹中央全面深化改革有關決策部署，梳理立法項目清單，及時修訂人口與計劃生育、醫療機構管理、城鄉規劃等條例，確保重大改革于法有據。落實立法法精神，修訂地方立法條例，細化代表大會、常委會立法權限和程式，優化立法規劃、立法計劃編制流程，強化科學立法、民主立法、依法立法的制度保障。

　　加強重點領域立法。更好服務經濟發展，修改招標投標、港口、旅遊、道路運輸管理等條例。修訂産品品質條例，取消檢驗費用由被檢企業承擔的規定，減輕了企業負擔。制定預算審查監督條例，著力構建全口徑、全方位、全過程人大預算審查監督體系，將適用範圍擴大到區縣、鄉鎮、街道和各類開發區，實現對財政預算審查監督的全覆蓋。滿足人民群眾美好生活需要，增進民生福祉，制定村鎮供水、勞動保障監察、食品生産加工小作坊和食品攤販管理等條例，修訂集體合同、法律援助、城鄉居民最低生活保障等條例。弘揚社會主義核心價值觀，引領社會文明風尚，制定志願服務、家庭教育促進、遺體和人體器官捐獻等條例。加強生態環境保護，制定大氣污染防治條例，修訂環境保護、水資源管理等條例，築牢環境基石，建設美好家園。

　　注重法規實施。法規通過和生效時，組織好權威解讀和深度宣傳。通過培訓會、宣講會、座談會等方式，闡釋立法原意，推動法規正確適用和遵循。先後組織開展預算審查監督條例培訓、志願服務條例實施情況視察、家庭教育促進條例實施情況座談等活動，有效推動了相關法規落地實施。

　　以主任會議聽取法規實施情況彙報的方式，先後對土地房屋權屬登記條例、醫療機構管理條例等20件法規的實施情況進行調研、評價，既審視法規品質，又督促法規正確實施。

　　監督工作不斷深化。堅持問題導向，依法行使監督權。五年來，共聽取審議專項工作報告64項，開展執法檢查19項、專題詢問7項、工作評議2項，備案審查規範性文件580件，受理群眾信訪19033件次，推動中央和市委決策部署貫徹落實，保證法律法規在重慶有效實施。

　　督促“一府兩院”依法履職。與區縣人大聯動開展企業發展法制環境工作評議，推動政府涉企政策依法有效實施，為企業發展營造公開公平環境。聽取審議市政府關於依法行政、法治政府建設情況報告，市高法院和市檢察院關於司法體制改革、加強基層建設、規範司法行為等工作情況報告，開展行政復議法、村委會組織法實施辦法、民族區域自治法實施辦法等執法檢查，促進權力運行規範有效。

　　規範性文件備案審查工作邁上新臺階。與區縣人大聯動開展規範性文件備案審查工作評議，促使市政府及其部門、區縣政府廢止了7105件規範性文件，實現規範性文件情況清晰、有效管理。持續用力，督促市政府將規範性文件全部上網公開，未公開的規範性文件不得作為行政管理依據。設立常委會備案審查工作委員會，初步建成備案審查信息平臺，基本實現規範性文件“有件必備、有備必審、有錯必糾”，為維護國家法制統一、保障公民合法權益發揮了重要作用。

　　依法強化預算決算審查監督。認真開展預算初步審查，督促預算報告不斷完善。跟蹤監督預算執行，政府預算調整更加規範。積極探索部門預算績效監督，項目資金績效管理基本實現全覆蓋。督促提高預算管理透明度，預決算信息公開更加全面詳細。切實加強政府債務監督，債務風險管控制度不斷完善。要求政府加強審計監督，政府向人大常委會提交的審計工作報告，逐步做到了列出問題清單、點明存在問題單位。市人大常委會以聽取審議專項報告、專題詢問等方式，督促有關部門整改落實審計查出的問題。

　　圍繞貫徹新發展理念開展監督。審查批准“十三五”規劃綱要，聽取審議“十二五”規劃綱要實施情況中期評估報告，每年聽取審議計劃執行情況報告，推動經濟社會發展主要目標和重大任務順利實現。圍繞推進供給側結構性改革，聽取審議商圈建設、三峽後續工作、市屬國有重點企業運營管理等報告，開展專利促進與保護條例、郵政條例等執法檢查。綜合運用多種方式開展食品安全、脫貧攻堅、醫療保險、水污染防治、道路交通安全、農産品品質安全、農村飲水安全和山坪塘整治等方面的監督，推動民生改善和生態文明建設，努力讓人民群眾有更多獲得感。

　　決定、選舉和任免工作依法進行。圍繞大局議決大事，五年來依法作出關於預算決算、撤縣設區、與國外省州市建立友好關係等決議決定48項。就強化主城區美麗山水城市規劃執行作出決定，保護我市獨特的自然山水格局。作出關於兩江新區行政管理事項的決定，明確兩江新區管委會行政主體資格、管理權限和管理範圍，支持兩江新區更好發揮開發開放功能。作出關於加強法治宣傳教育的決議，推動“七五”普法深入開展。

　　嚴格依法行使任免權，五年來共任免國家機關工作人員1329人次。制定並落實憲法宣誓實施辦法，指導和推動憲法宣誓制度在全市施行。嚴格實施任前法律知識考試、任前表態發言、頒發任命書等制度，切實增強人大選舉和任命的國家工作人員的憲法意識、責任意識。支持我市司法體制改革，及時任命員額制法官、檢察官。

　　加強統籌協調，依法指導區縣鄉鎮人大圓滿完成換屆選舉，完成市五屆人大代表選舉。深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案教訓，嚴密防範措施，嚴明紀律規矩，確保換屆選舉風清氣正、選舉結果人民滿意。

　　代表工作更加紮實。建立健全市人大常委會組成人員聯繫市人大代表、市人大代表聯繫原選舉單位並定期述職的“兩聯一述”制度。開展26次主任接待日活動，走訪接待基層人大代表363名，收集整理並交有關部門辦理代表意見763件；常委會組成人員直接聯繫143名基層市人大代表；市人大代表積極向原選舉單位述職，常委會同代表、代表同人民群眾的聯繫更加緊密。有效開展“密切聯繫群眾、推動富民興渝”代表主題活動，更好地了解民情、反映民意、集中民智。拓展代表參與人大工作的廣度深度，實現全部基層市人大代表屆內至少列席一次市人大常委會會議，代表參與立法監督調研工作制度化常態化。努力提升代表履職能力，先後舉辦13期代表學習班，5250人次各級代表參加了培訓。推進代表履職網絡平臺建設和運用，為代表履職優化服務保障。

　　加強議案建議辦理工作。市人大代表深入調研、傾聽民意，圍繞人民群眾關心的重點熱點問題，提出了大量議案建議。五年來代表提出的209件議案、5642件建議已全部辦理完畢，促使一大批問題得到解決。探索對建議答覆情況、承諾事項落實情況進行“兩次評價”，推動辦理工作由“重答覆”向“重落實”轉變。對綜合性強、辦理難度較大的建議，由市領導和市人大專委會牽頭督辦，有效解決了悅來污水處理項目建設、內環貨車限行、高速公路ETC通道建設、分級診療等問題。2015年起代表建議及辦理情況在網上公開，2017年公開率超過90%。

　　積極做好全國人大重慶代表團服務保障工作。五年來，在渝全國人大代表圍繞建設成渝國家級城市群、內陸開放高地、“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通重要樞紐等提出全團建議，並先後提出議案48件、建議893件，推動了中國（重慶）自由貿易試驗區設立、最高法院第五巡迴法庭落址重慶等重大事項的落實。

　　人大建設不斷加強。全面履行從嚴治黨主體責任，市人大常委會黨組始終把政治建設擺在首位，加強理論武裝，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決肅清孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，較好發揮了把方向、管大局、保落實的作用。紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息改作風轉作風。加強黨風廉政建設，全面落實中央巡視組和市委巡視組整改意見。加強對人大專門委員會的領導，更好發揮其組織實施作用。加強新聞輿論和理論研究工作，著力對人大及其常委會重點工作和履職情況開展宣傳報道。全面加強機關建設，人大依法履職的保障能力和信息化服務水準穩步提高。

　　指導區縣鄉鎮人大工作和建設成效明顯。貫徹中央關於加強縣鄉人大工作和建設要求，及時起草我市實施意見並經市委轉發，推動解決了長期制約我市基層人大工作發展的一些突出問題。修訂鄉鎮人大工作條例，完善鄉鎮人大主席團在閉會期間的職責，規定鄉鎮人民代表大會會議一般每年舉行兩次，由基層人民群眾選出的代表更多參與和決定鄉鎮的重大事務，促進基層民主政治建設。制定人大街道工委工作條例，對人大街道工委的工作職責、議事規則提出明確要求，為我市人大街道工委履職提供法律依據。指導區縣人大設立有關專門委員會並依法開展工作。開展區縣鄉鎮街道人大幹部培訓，及時總結交流全市鄉鎮人大工作經驗，區縣鄉鎮人大依法行使職權更加到位，全市人大工作更具生機和活力。

　　各位代表，2017年是黨和國家發展進程中極不平凡的一年。黨的十九大勝利召開，中國特色社會主義進入新時代。一年來，市人大常委會始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺將黨的領導貫徹於人大工作全過程各方面，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”“兩地”定位和“四個紮實”要求，在市委領導下，依法履職、紮實工作，堅決把黨的十九大精神、習近平總書記的殷殷囑託全面落實到人大工作中。

　　著力推動經濟持續健康發展。聽取審議計劃執行情況報告，督促政府推進供給側結構性改革，落實“三去一降一補”要求，加快培育發展新動力，有效防控經濟風險。聽取審議財政預算執行、決算等報告，審查批准2016年市級財政決算，兩次作出關於批准預算調整方案的決議。聽取審議審計工作報告、審計查出問題的整改情況報告，督促政府用好審計監督，嚴肅財經法紀。出臺預算審查前聽取市人大代表和社會各界意見建議的實施意見、預算審查監督聯絡員工作辦法，拓寬代表和公眾對預算審查工作的參與，提高代表大會預算審查品質。積極推進人大預算聯網監督，實現與市財政國庫集中支付系統網絡聯通。開展農業技術推廣法執法檢查，督促政府加強農業科技創新和成果推廣，促進農業增效、農民增收。

　　著力推動社會事業發展和民生改善。認真貫徹以人民為中心的發展思想，多謀民生之利、多解民生之憂。修訂老年人權益保障條例，增加老年人社會服務、社會優待和宜居環境建設等內容，就獨生子女護理假、養老機構保證金的收取和管理等作出規定。修訂獻血條例，明確採血用血安全、獻血服務保障和激勵等內容，進一步規範獻血工作，推動我市獻血事業持續健康發展。制定大足石刻保護條例，明確景區管理體制及與文物相關的環境保護措施，用法治方式保護好我市唯一的世界文化遺産。聽取審議公共文化服務工作情況報告，督促政府加快構建現代公共文化服務體系。受全國人大常委會委託，開展著作權法執法檢查。聽取我市實施基礎設施建設提升戰略行動計劃交通行動計劃情況報告。開展了供銷合作社服務“三農”、美麗鄉村建設、宗教事務條例實施情況等調研。

　　著力推進依法行政、公正司法。聽取審議年度法治政府建設情況報告，提出深化“放管服”改革、改進政府信息公開、規範行政執法輔助人員管理等建議，督促政府依法行政。聽取審議社區矯正工作情況報告，督促政府不斷加強執法規範化建設，努力提升社區矯正隊伍能力和水準，維護社會和諧穩定。聽取審議司法體制改革情況報告，督促市高法院、市檢察院遵循司法規律，強化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強規範性文件備案審查工作，實現報備範圍全覆蓋、報備文件全公開，全年備案審查規範性文件196件。貫徹中央信訪工作改革精神，做好人大信訪工作，全年受理群眾信訪3139件次。

　　著力推動生態文明建設。認真落實“把重慶建設成為山清水秀美麗之地”要求，加強環保領域立法和監督。修訂環境保護條例，制定大氣污染防治條例，明確環境保護行政審批條件和程式、排污權有償使用和交易、污染物排放總量控制等規定，推動最嚴格的環保制度落地落實。修訂氣象災害防禦條例，完善防禦責任體系，細化監測、預報與預警措施，努力為人民群眾創造安全的生産生活環境。按照全國人大常委會要求，開展生態文明建設和環保類法規專項清理，築牢環境保護法制紅線。作出關於大氣污染物和水污染物環境保護稅適用稅額的方案的決定，推進環境保護稅收法定原則的貫徹落實。聽取審議環境保護年度工作報告，堅持開展環保世紀行活動。受全國人大常委會委託，開展固體廢物污染環境防治法執法檢查。

　　著力增強代表工作活力。制定市人大代表建議批評和意見工作條例，推進代表建議工作法制化、規範化。市四屆人大五次會議以來的22件議案全部完成審議，935件建議全部答覆代表，有關問題得到順利解決或正在解決。市領導和市人大專委會牽頭督辦28件綜合性強的建議，督促政府加大力度研究渝懷高鐵建設、垃圾強制分類、農村土地流轉、職業教育發展、整治規範民間借貸等問題。市人大常委會領導參加主任接待日活動，共接待基層市人大代表68名，將收集到的涉及我市經濟社會發展的172條建議交有關部門研究辦理，推動了相關工作。全年有214名市人大代表在區縣人大及其常委會會議上述職。區縣鄉鎮人大換屆後，組織3期綜合培訓，309人次區縣人大常委會和鄉鎮人大的同志參加了學習，大批新走上人大工作崗位的同志儘快進入了角色。

　　各位代表，市四屆人大常委會全體組成人員不負人民重托，兢兢業業、履職盡責，推動人大工作取得了新進展新成效。五年成績的取得，根本在於以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是全國人大及其常委會關心指導的結果，是市委正確領導的結果，是全市各級人大代表和人大工作者接續奮鬥的結果，是“一府兩院”、區縣人大密切配合的結果，是全市人民大力支持的結果。在此，我代表市四屆人大常委會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒地看到，工作中還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰。主要是：立法精細化水準有待提升，監督工作的針對性、實效性有待加強，敢於監督、善於監督還存在差距，重大事項決定權的行使還不夠充分，代表聯繫群眾的深度和廣度還有待拓展，人大工作制度還需進一步健全，等等。這些問題需要我們著力加以解決。

　　五年工作體會

　　回顧過去五年的工作，我們深刻體會到，要做好人大工作，必須做到以下幾點：

　　一是必須旗幟鮮明講政治，把堅持黨的領導貫徹於人大工作全過程各方面。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”五年來，市人大常委會牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，不斷提高政治站位和政治能力，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩，保證中央精神和市委決策部署在人大工作中全面貫徹落實。我們深刻體會到，中國共産黨的領導是人民代表大會制度的本質特徵和最大優勢。堅持黨的領導，是做好新時代人大工作的根本保證。必須始終保持頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，自覺把堅持黨的領導體現在政治要求上、思想引領上和行動實踐中。

　　二是必須緊緊圍繞改革發展穩定大局，保障和促進經濟社會發展。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，只有緊緊圍繞黨和國家工作大局來謀劃推進，善於在事關全局的問題上依法作為，才能取得黨和人民滿意的效果。五年來，市人大常委會主動適應經濟發展新常態，堅定不移貫徹新發展理念，圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，認真選擇立法項目，精心確定監督重點，適時對重大事項作出決定，依法履行憲法法律賦予的職責。我們深刻體會到，只有圍繞全市改革發展穩定大局開展工作，在戰略部署上“扣扣子”、在責任履行上“擔擔子”、在工作落實上“釘釘子”，才能提高人大工作的針對性和實效性，實現與改革同步、與發展相融、與群眾相連，充分彰顯人民代表大會制度的優勢。

　　三是必須著力踐行以人民為中心的發展思想，注重維護人民權益、保障和改善民生。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在於它深深地植根於人民之中。人大工作的根基在人民、履職的歸宿在人民。五年來，市人大常委會緊緊抓住人民群眾關心的教育、醫療、社會保障、食品安全、精準脫貧、生態環保等問題依法履職，督促“一府兩院”認真抓好民生工作，使發展實績更有“溫度”，民生保障更有“密度”。我們深刻體會到，人大工作必須不忘初心，在增進人民福祉上出實招，在保障改善民生上用實勁，才能更加順應民心、反映民意、貼近民生，更好地體現人民群眾的意願和要求。

　　四是必須堅持依法行使職權，全面推進依法治市。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。人大及其常委會處在民主法治建設的第一線，在全面推進依法治市中擔負著重要職責。五年來，市人大常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，在法治建設的各個環節積極發揮作用，有力推動了我市民主法治建設。我們深刻體會到，全面依法治國開啟了我國社會主義法治建設新征程，人大必須秉承憲法確定的法治原則，弘揚法治精神，履行法治使命，才能堅定不移做全面推進依法治市的踐行者、推動者。

　　五是必須堅持問題導向，與時俱進開展人大工作。堅持和完善人民代表大會制度，加強人民當家作主的制度保障，是一項長期而艱巨的任務。五年來，市人大常委會始終以問題為導向，堅持開拓創新，人大工作呈現出新特點、新面貌。立法方面，注重發揮主導作用，立法工作會、立法推進會、提前介入法規起草、表決前風險評估、立法後評估等措施有效實施，本屆以來市人大自主起草或提請審議通過的法規案佔比近40%。監督方面，綜合運用聽取審議報告、執法檢查、工作評議、專題詢問等方式依法監督，推動問題解決；與區縣人大上下聯動開展監督，全市各級人大有效形成監督合力；常委會評議整改落實情況、主任會議聽取審議意見研究處理情況，跟蹤監督更加有力有效。我們深刻體會到，在人大工作中與時俱進，是堅持和完善人民代表大會制度的重要途徑，是增強人大工作活力和促進人大工作發展的重要方法。只有積極適應新形勢新要求、回答新課題，不斷豐富人民代表大會制度的實踐特色和時代特色，才能把人大工作不斷推向前進。

　　今後工作建議

　　黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的號角，市委五屆三次全會作出了擁抱新時代、踐行新思想、實現新作為的戰略部署。新一屆市人大及其常委會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”“兩地”定位和“四個紮實”要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在市委堅強領導下，依法行使職權，努力成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯繫的代表機關，為把黨的十九大精神全面落實在重慶大地上作出應有貢獻。

　　一、深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定人大工作正確政治方向

　　旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決肅清孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒。

　　充分發揮人大常委會黨組作用。牢牢把握新時代黨的建設總要求，全面履行從嚴治黨主體責任，切實加強常委會黨組對人大工作的領導。對標對表黨的十九大精神，緊緊圍繞市委五屆三次全會確定的打好“三大攻堅戰”、實施“八項行動計劃”和全市經濟工作會議決策部署，思考、謀劃和推進人大工作。嚴格執行重大事項向市委請示報告制度。紮實有序推進我市深化國家監察體制改革試點工作。

　　二、加強和改進立法工作，著力提高立法品質

　　“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”推進科學立法、民主立法、依法立法，努力制定出反映客觀規律、體現人民意志、解決實際問題的地方性法規。健全法規起草、論證、協調、審議、清理等機制，充分發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用。科學編制立法規劃和計劃，明確思路舉措，加強組織協調。推進立法精細化，增強法規的針對性、實效性。有序開展立法協商，探索建立立法中涉及的重大利益調整論證諮詢和爭議較大的重要立法事項引入第三方評估工作規範。完善法規徵求意見吸納反饋機制。加強立法能力建設，努力打造高素質立法工作隊伍。

　　2018年，繼續審議國有土地上房屋徵收與補償條例，制定公共汽車客運條例、民用航空促進條例、歷史文化名城保護條例和全民健身條例，修訂市人大常委會討論決定重大事項規定、物業管理條例、天然氣管理條例、植物檢疫條例和宗教事務條例。開展大數據發展應用、鐵路促進、道路運輸管理、公共文化服務保障、長江三峽水庫庫區及流域水污染防治、濕地保護、農業機械管理、中醫藥、專業技術人員繼續教育等立法項目的前期調研和起草工作，適時啟動審議程式。指導和支持民族自治縣立法工作，依法審查批准單行條例。

　　三、加強和改進監督工作，切實增強監督實效

　　整合監督力量，每年選擇1~2個議題與區縣人大聯動開展監督。綜合運用多種監督方式，打好監督“組合拳”。加強跟蹤問效，注重督辦審議意見研究處理工作，重要監督項目跨年接續實施，增強監督的連續性、針對性和實效性。

　　2018年，與區縣人大聯動開展對政府旅遊産業發展工作評議，促進我市旅遊産業實現大發展，守護綠水青山，做大金山銀山。針對“全面兩孩”政策後出現的人口新情況，與區縣人大聯動開展學前教育工作評議，督促政府加大力度解決人民群眾高度關注的“入園難、入園貴、入園不放心”問題。聽取審議我市基本醫療保險工作情況報告並開展專題詢問，督促政府更好保障人民群眾基本醫療權益。

　　聽取審議市政府關於計劃和預算執行、預算調整、決算、審計等報告，督促審計查出問題的及時整改。聽取審議“十三五”規劃綱要中期評估、國有資産管理、科技創新、環境保護、法治政府建設等報告，市高法院關於執行工作情況報告，市檢察院關於法律監督工作情況報告。推進全市人大預算聯網監督工作，完善聯網監督系統功能，實現市人大與有關部門、區縣人大與本級財政部門預算監督網絡聯通。圍繞交通建設、房地産權屬登記、農業面源污染防治、田園綜合體建設、民族鄉經濟社會發展、“七五”普法等開展調研或視察。

　　開展城鄉規劃條例、河道管理條例實施情況的執法檢查。主任會議聽取村鎮規劃建設管理條例、村鎮供水條例、食品生産加工小作坊和食品攤販管理條例等8件法規實施情況彙報。深化規範性文件備案審查制度和能力建設，發揮備案審查信息平臺功能，加強對政府和區縣人大備案審查工作的督導。繼續做好人大信訪工作。

　　四、加強和改進代表工作，激發代表履職活力

　　充分發揮代表作用。持續落實“兩聯一述”制度。發揮代表聯繫組、代表專業組作用，組織代表開展形式多樣的履職活動。拓寬代表參與常委會、專委會工作渠道，邀請代表參加執法檢查、立法調研等活動，堅持全部基層市人大代表屆內至少列席一次市人大常委會會議、參加一次主任接待日活動。加強代表議案建議辦理工作，督促“一府兩院”完善服務代表制度，保障代表依法行使職權。

　　注重提升代表能力。深入學習貫徹黨的十九大精神，以預算審查、議案建議等代表履職業務為重點，組織綜合培訓，實現對市人大代表培訓全覆蓋。加強履職交流，推廣典型經驗，促進代表更密切地聯繫群眾、更充分地反映民意、更積極地依法履職。

　　加強代表履職管理。出臺市人大代表閉會期間履職活動指導意見，深化代表履職網絡平臺建設和運用，開展履職積分試點工作，優化代表激勵表彰機制，完善代表依法動態退出機制。

　　積極做好全國人大重慶代表團的服務保障工作，充分發揮在渝全國人大代表在服務發展、橋梁紐帶、模範帶頭等方面的重要作用。

　　五、加強和改進人大建設，提高依法履職能力和服務保障水準

　　切實加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，做到學思用貫通、知信行合一。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真貫徹中央八項規定精神和市委實施意見，持之以恒糾正“四風”。大興調查研究之風，更加注重深入基層、掌握真實情況，更加注重推動基礎性、根本性、長遠性問題的研究和解決。提高人大常委會和專委會組成人員履職能力，不斷提升人大工作品質和效率。全面加強人大機關建設，打造忠誠乾淨擔當的人大幹部隊伍，切實提高服務保障水準。

　　進一步指導區縣鄉鎮人大工作和建設。重點抓好對區縣人大專委會、鄉鎮人大會議的指導，推進區縣鄉鎮人大工作規範化制度化。完善區縣人大代表工作經驗交流機制。加強對區縣人大常委會負責人、專工委負責人、人大街道工委和鄉鎮人大幹部的培訓，不斷提升全市人大基層基礎工作水準。

　　各位代表！新時代開啟新征程，新使命召喚新作為。作為人民選舉的人大代表，我們肩負著全市3300多萬各族人民的期望和重托，深感責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，在市委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，依法履職、奮發有為，為推動重慶經濟社會發展和民主法治建設而努力奮鬥！