原標題：上面千條線、下面一根針，必須夯實基層 代表熱議習近平總書記在參加重慶代表團審議時的重要講話

全國人大代表、南岸區委書記鄭向東

全國人大代表、榮昌區委書記曹清堯

全國人大代表、涪陵區南沱鎮睦和村黨支部書記劉家奇

全國人大代表、酉陽桃花源街道天山堡村委會主任冉慧

　　核心提示

　　習近平總書記在參加重慶代表團審議時強調，中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱。同時，基礎非常重要，基礎不牢、地動山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層。要有千千萬萬優秀基層骨幹，結合實際情況落實好各項工作。

　　如何打好基礎，用一根根“繡花針”，繡出中國特色社會主義的美麗畫卷？鄭向東、曹清堯、劉家奇、冉慧4位在渝全國人大代表談體會談思路談建議。

　　全國人大代表、南岸區委書記鄭向東：

　　提升組織力 培育“帶頭人” 增強“話語權” 壯大“朋友圈”

　　“習近平總書記講‘基礎非常重要，基礎不牢、地動山搖’，生動形象地詮釋了基層基礎工作的重要性。作為基層代表和區縣黨委主要負責人，聆聽了習近平總書記的重要講話，深感肩負的責任更大。”

　　鄭向東説，黨的十九大擘畫了“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的宏偉藍圖，新時代中國特色社會主義的四梁八柱已經立起來了。

　　長治久安、關鍵在基層，安全穩定、重心在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。

　　在深入學習習近平總書記重要講話後，鄭向東表示，要以提升組織力為重點，不斷強化基層黨組織政治功能和服務能力，辦好群眾的事情，得到群眾的認可，提升基層黨組織的組織力戰鬥力。

　　南岸將著重從提升組織力、培育“帶頭人”、增強“話語權”、壯大“朋友圈”四個方面入手，切實夯實基層基礎工作，把全區基層黨組織建設成為堅強戰鬥堡壘。

　　提升組織力，就是要突出基層黨組織的政治功能，發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，進一步擴大基層黨組織覆蓋面，全面抓好農村、城市社區、機關、國有企業、非公經濟和社會組織等各領域基層黨組織建設，做到黨員和群眾在哪，黨的組織就建到哪、陣地就延伸到哪、工作就開展到哪。

　　鄭向東説，著力提升黨支部工作規範化水準，嚴格落實支部主題黨日、“三會一課”等基本制度，確保黨支部工作既嚴肅又規範。強化基層工作保障，資源、服務、管理向基層傾斜，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。

　　培育“帶頭人”，就是要把組織信任、群眾公認的基層黨組織“帶頭人”選出來、用出來、管出來、帶出來，把黨員能人培養成為黨組織書記，把善做群眾工作的能人發展成為黨員。

　　鄭向東説，注重“帶頭人”能力提升，加強基層黨組織書記的教育培訓，注重分類指導、系統培養和梯隊建設。健全村（社區）幹部待遇增長、個人成長的激勵機制，切實激發廣大基層幹部的幹事創業熱情。依託“智慧南岸APP”等新媒體平臺，推動基層支部書記溝通聯繫渠道由“見面交流”向“建群交流”延伸，實現隨時在線、互動溝通、長期關注、陪伴成長。

　　增強“話語權”，就是要針對基層黨組織“小馬拉大車”問題，通過放權賦能，把組織威信樹起來、黨員身份亮出來、工作業績曬出來，讓基層黨組織説話有人信、有人聽，有能力為群眾辦事。通過組建區、鎮街、村（社區）三級服務群眾工作組，旗幟鮮明為群眾辦實事、解難題。機關事業單位幹部選拔任用聽取所在支部意見。健全大黨委聯席會、機關黨員向社區報到等服務機制，推進基層黨建項目化管理。

　　壯大“朋友圈”，就是要把基層治理同基層黨建結合起來，通過給基層組織“賦能”，給社會組織“授權”，讓市民群眾“參與”，加快形成社會治理人人參與、人人盡力的良好局面，真正實現幹部生活在群眾中，群眾生活在組織中，組織紮根在社區中。

　　鄭向東表示，要發揮基層黨組織在創新社會治理中的引領作用，持續推動全國社區治理和服務創新實驗區建設，推廣運用“三事分流”群眾工作方法，拓展深化“微益坊”“樂和家園”等經驗成果，讓廣大群眾在具體問題的解決中增強獲得感、幸福感和安全感。要發揮好“周幺妹”等社會組織的橋梁紐帶作用和“民泰基金”等公益基金的“造血”功能，匯聚起基層治理最廣泛的合力。要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代社會治理體制，實現社會充滿活力、安定有序。

　　全國人大代表、榮昌區委書記曹清堯：

　　用好基層黨支部的“繡花針” 把事情做到百姓的心裏去

　　“基層黨組織，就像我們身體裏最基礎的細胞，只有基層黨建做好了，才能讓群眾切身擁有獲得感、幸福感和安全感。”

　　全國人大代表、榮昌區委書記曹清堯的這句話，已經在榮昌變為了現實：隨著榮昌區15個村試點集體經濟取得初步成效，基層黨支部真正做到了説話有人聽，幹事有人跟。

　　“中國特色社會主義，要靠基層一針一針繡出來。基層黨支部的‘繡花針’用好了，這根彩線自然就能織就美麗畫卷。”

　　曹清堯説，習近平總書記在參加重慶團審議時發表的重要講話中把基層黨建的重要性比喻得非常生動形象，能夠親耳聆聽，倍感振奮、倍感責任。

　　基層黨組織是黨和國家穩定、發展的基石，是黨組織的基本細胞。只有所有細胞健康了，我們黨的肌體才能健康，才有戰鬥力。

　　如何才能讓基層黨組織發揮出大作用，把黨和政府的政策紅利真正送到百姓手中？

　　曹清堯説，榮昌已在探索，並且有了一些效果。

　　擁有151個行政村的榮昌，89個村沒有集體經濟收入，“一個支部就像一個家裏的家長一樣，家長要是手裏沒錢，就會手長衣袖短。你説話能有人聽？幹事能有人跟？”

　　怎麼讓這些基層“家長”們手中有錢，能幹實事？

　　從去年起，榮昌開始在全區15個村試點集體經濟，助力基層黨支部搭建自我造血功能。

　　一年過去了，試點情況如何？

　　曹清堯亮出一組數據：在試點的15個村裏，最少的一個村純收入都達到了5萬元以上。

　　“村裏的路不好了，修！村裏需要山坪塘了，建！手裏有了錢，老百姓缺啥咱就能立即給啥，老百姓能不讚？你再做事，他們能不擁？”曹清堯説。

　　村裏有了集體經濟收入，村支部這個“家長”的腰桿伸直了，為老百姓做什麼成了關鍵。

　　“基層黨支部不能依著自己意願為老百姓做事，而是要多去聽聽老百姓的所想所要，把事情做到百姓的心裏去，才能真正事半功倍。”曹清堯説。

　　當榮昌區在交通民意調查中發現，老百姓對交通的滿意度不僅沒升高，反而在降低時，基層黨組織行動了起來。

　　2017年榮昌區投入2940萬元，在全區21個街鎮、80個村（社區）建成了326公里長的農村村社便道，讓10萬群眾從中受了益。

　　基層黨支部要建好，區縣黨委作用重大，書記應該是第一責任人。

　　曹清堯説，要建好基層黨支部，區縣黨委的表率作用特別重要，一級做給一級看，一級帶著一級幹，區縣委書記要做出表率，要把責任擔起來，把工作落下去，也就是總書記説的沉心靜氣，這樣才有説服力，才有號召力。

　　去年，榮昌區委建立了黨的建設責任體系，分別制定了區委書記和區委常委會領導班子成員、鎮街和區級部門黨組織書記、基層黨支部書記“三級責任清單”，將10名區委常委的管黨治黨責任細化為187條具體內容，明確到每位常委，其中區委書記除了承擔第一責任人外還有25條特有的責任，同時鎮街和區級部門黨組織書記有37項具體責任，基層黨支部書記有13項具體履責要求。

　　榮昌區委還根據農村黨支部、城市社區黨支部、企業黨支部分別制定不同標準，實行不同的考核，從而保證各基層黨支部的健康運行。

　　全國人大代表、涪陵區南沱鎮睦和村黨支部書記劉家奇：

　　基層黨組織要“有個樣子” 還要“幹出個樣子”

　　“基礎不牢、地動山搖”、“上面千條線、下面一根針”，現場聆聽了習近平總書記關於基層黨組織的重要講話，全國人大代表、涪陵區南沱鎮睦和村黨支部書記劉家奇表示，自己對加強農村基層黨建工作的重要性和必要性有了更深的認識。

　　作為基層黨組織的第一責任人，劉家奇深有感觸。他説，總書記談到基層黨建工作，既讓人振奮，同時也是一種鞭策。接下來，他希望充分發揮好基層黨支部的戰鬥堡壘作用和基層黨員的先鋒模範作用，帶領村民致富，讓村民好辦事，為村民辦好事。

　　“一個黨支部就是一個戰鬥堡壘。”劉家奇經常説。在他看來，基層黨支部就是要“有個樣子”，“幹出個樣子”。

　　現在睦和村黨支部有4個黨小組、80名黨員。

　　劉家奇説，“有個樣子”的基本要求，就是要讓老百姓隨時隨地能找到你，手機24小時開機。

　　而要“幹出個樣子”，就是要“群眾生活要變好，黨員幹部要舍得跑”。

　　劉家奇説，“舍得跑”就是要幫老百姓跑項目、跑技術等等。

　　比如，睦和村黨支部為了幫群眾找到一條真正能致富的小康路，經過認真研究，大力調整農業産業結構，發展名特優水果。

　　在發展水果産業過程中，村黨支部要求，黨員幹部要在産前、産中、産後為老百姓服務。比如，組織種植技術培訓、隨時掌握病蟲害情況，以及幫助勞動力不足的農戶幹農活等等。

　　劉家奇介紹，通過10多年努力，曾經交通閉塞、人均年純收入只有1600元左右的睦和村，已經變成了人均年純收入為14700元的美麗鄉村。

　　劉家奇認為，抓好基層黨建工作，要求每位村社幹部就是一個標杆，發揮好黨員的先鋒模範作用。

　　為了給村民們攬客，劉家奇經常自己編廣告詞，語言十分接地氣。

　　比如，幫村裏的水果找銷路，就吆喝“睦和村水果味道美，還要靠村社幹部這張嘴”“要吃水果莫著急，儘快聯繫劉家奇”。

　　劉家奇的廣告詞常常換，龍眼熟了説龍眼，荔枝熟了説荔枝。他説，這句廣告詞村社幹部們都在説，目的就是在幾個水果採摘節上為村民們攬客。

　　目前，睦和村已探索出一條“村兩委+專業合作社+果品協會+公司+基地+農戶”的運作模式。根據不同水果成熟採摘的季節，組織群眾舉辦採果節活動，達到了“以節促銷，以節增收，以節興旅”的目的。

　　劉家奇介紹，村黨支部現在定期安排人，通過面對面和村廣播形式，教村民們做生意。首先是要讓大家講誠信，還要教大家把生客變熟客，最後變成回頭客。目前，睦和村每年通過水果採摘節，為當地村民增收共計百萬元以上。

　　回到村裏後，如何加強基層黨建工作？

　　在劉家奇看來，首先是要把習近平總書記在參加重慶代表團審議時的重要講話精神，以及本次參加十三屆全國人民代表大會的精神帶回村裏。

　　劉家奇在思考，如何根據村裏黨員的年齡結構，加強基層黨建工作。比如，村裏老黨員居多，要讓他們多動嘴，發揮餘熱傳幫帶；中年黨員要多動腿，幫老百姓解決實際困難；同時還要多培養村裏的年輕人，讓村黨支部充滿活力。

　　劉家奇還想以院落為單位探索“戶長”制，實行黨員優先。他説，這既可以夯實基層，進一步加強黨員的先鋒模範作用，同時又能進一步抓好基層工作，比如村裏的老人、小孩需要幫助的、關心的，都能及時得到關心關愛。

　　全國人大代表、酉陽桃花源街道天山堡村委會主任冉慧：

　　梳理“小清單” 回去一條一條抓落實

　　“我給自己理了一個小清單，回去以後，一條一條抓落實。”

　　3月10日，在近距離聆聽習近平總書記的講話後，全國人大代表、酉陽桃花源街道天山堡村委會主任冉慧説，感覺自己的責任更重了。

　　“總書記很熟悉基層的情況，詢問農村黨員發展情況，以及産業發展情況，可以説點到了我們基層黨建的兩個重點。”

　　冉慧説，要培養一支有戰鬥力的黨員幹部隊伍，才能發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，帶領鄉親們發展産業，贏得群眾的信賴。所以，抓好農村基層黨建，首先要解決人的問題。

　　天山堡村是少數民族聚集的貧困村，基層黨員和産業發展的兩個問題都存在。

　　“早些年，交通不便，難以發展産業，年輕人都外出打工，村裏只剩下老弱婦孺。”

　　冉慧很有感觸，村兩委也想帶動村民發展致富，但自身能力有限，只能做些力所能及的服務工作，群眾的信任度不高，村民缺乏凝聚力。

　　黨的十八大以來，中央啟動了脫貧攻堅工作，冉慧抓住機遇，組織在家的黨員幹部發揮帶動作用，用好脫貧攻堅政策，修路、通水、改善農房，引導大家發展旅遊産業，年輕人逐漸開始返鄉創業，天山堡逐漸有了新面貌。

　　“現在我們人多起來了，但發揮合力的作用還不夠。”

　　冉慧説，回去以後，要針對當地實際，探索有效的黨員教育方式。

　　冉慧的思路是，要參照脫貧攻堅實行“一戶一策”，一對一開展黨員談話談心，常態化開展學習，針對村裏實際和發展需求思考對策，把總書記重要講話精神落到實處。

　　（重報集團特派記者羅靜雯、何清平、顏若雯、劉波、陳翔、李晟、李析力、張瀚祥北京報道，圖片為重報集團特派記者巨建兵、謝智強、熊明、蘇思攝）

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