原標題：把服務搞好了，群眾工作就好做了 在重慶 老馬帶出一批小馬

馬善祥（中）在“老馬工作室”內給居民做調解工作。新華社記者 王全超攝

鄭光勇正在修路。 人民視覺

歐貴祥（右）正在給胡守貞老人量血壓。 人民日報記者 蔣雲龍攝

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　　上面千條線、下面一根針，必須夯實基層。習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時，聽取馬善祥同志關於在基層落實黨的十九大精神的發言後指出，要有千千萬萬優秀基層骨幹，結合實際情況落實好各項工作。　　

　　在重慶，做了29年人民調解員的老馬——馬善祥，已經帶出來一批又一批的“小馬”，而且在老馬精神的感召下，許多幹部堅守基層，直面繁雜矛盾，尋求服務群眾的最佳路徑。他們的故事裏有酸甜苦辣，也有不忘初心的堅守。

　　160本筆記520多萬字，老馬有套工作法

　　要來北京開會，作為全國人大代表的馬善祥有點心事，“一走就是20天，還真有點不捨。”

　　在重慶江北區觀音橋街道，馬善祥做了29年的人民調解，疏解了2000多起矛盾糾紛。大傢夥兒都叫他老馬，有事就找老馬。在工作中，老馬記下了160本、520多萬字的工作筆記，總結了一套行之有效的“老馬工作法”。

　　其中，最廣為人知的，是他接待群眾的24字規矩：起立迎接，請坐倒水，傾聽記錄，交流引導，解決問題，出門相送。

　　“我為什麼要立這樣的規矩呢？就是要有一個服務群眾的好態度，這是工作前提，也是工作方法。”馬善祥説，群眾來找老馬，肯定是覺得自己受了委屈，只要待之以誠，仔細傾聽，群眾的氣就能先消下一半。

　　前不久，一對夫妻想離婚，找到老馬。“兩口子窮日子過得好好的，這兩年掙到錢了，都覺得日子不對味，彼此看著不順眼。”馬善祥説，這看似普通矛盾，其實反映了時代發展中矛盾種類的變化。以前都是衣食住行、低保醫療等等，現在多是富裕後出現的矛盾。

　　“要解決矛盾，一定要找到根源。”馬善祥説，比如，有些是生活中的基本矛盾，像家庭財産、鄰裡糾紛，這些小矛盾要隨時處理。有一些是特殊的矛盾，比如企業改制、環保搬遷。人民調解要具體問題具體分析，落地落實落小。

　　鬧矛盾的夫妻，最後手拉手離開了“老馬工作室”。老馬還囑咐男方説，“你啊，回去買身西服，打打領帶，別還那麼邋遢。物質富裕了，精神頭也要跟上……”

　　參會期間，老馬在北京，仍常有重慶的社區工作人員給他打電話求教。“我跟他們説，找準矛盾産生的原因，問題就不大。”

　　“老馬工作室”的“小馬”，遍佈20個社區

　　在觀音橋街道辦事處，一樓大廳就是“老馬工作室”的所在地。多年來，這裡走出去很多“小馬”。

　　“春節後，我已經接待解決了20多起矛盾。”洋河社區黨委書記朱華靜就是一名解決問題的“小馬”，“我跟老馬學了工作方法，也學了工作態度。接待群眾，一定要熱心，事情再多，也要有耐心。”

　　“群眾訴求無小事，要儘快盡力處理。”觀音橋街道安監辦主任劉軍説。前不久，有居民跟老馬反映消防閥漏水，老馬協調給劉軍解決以後，還幾次打電話詢問進展。在劉軍看來，這並不是老馬的門面功夫，確確實實是出於對群眾的愛和解決問題的實際需要。“對群眾除了熱心、耐心，還要有關心、愛心。”

　　“老馬經常跟我説，服務強化信仰。基層工作千千萬萬、方方面面，把服務搞好了，工作也就好做了。”富力海洋社區黨委書記黎崑晟説，“協調矛盾不僅需要懂政策、懂法律。最重要的是要把自己的位置擺放好。我們就是來幫大家解決問題的。”

　　“這麼多年來，老馬一直在基層實踐中不斷學習，始終帶著思考來工作。‘老馬工作室’這個集體，也是一個不斷學習與時俱進的集體。”觀音橋街道辦事處主任張馳介紹説，“我們要老馬帶小馬，形成千軍萬馬之勢。現在20個社區，都有‘小馬’，將來，我們還要打造一個更大的‘老馬工作室’，讓更多人來學習老馬。”

　　在觀音橋街道，社區新入職的工作人員，都要先來“老馬工作室”學習一個月，通過老馬帶小馬，把“老馬工作法”帶入實際工作中。每年，老馬還要外出講課。去年就講了快100場，重慶各區縣甚至重慶以外，老馬都帶去了自己的工作法。

　　“背包書記”，把辦公室裝包裏上門入戶

　　“學習老馬，就要學習他服務群眾的真心、真意、真誠。”歐貴祥是重慶大渡口區茄子溪街道永豐社區黨委書記，他聽過老馬的課，對這一點記憶猶新。

　　永豐社區地方不大，就管2600來人，但一半是老年人、殘疾人、困難幫扶對象。幾年前，歐貴祥擔任了社區黨委書記，他嘗試把辦公材料塞進背包，兩天一次入戶辦公，時間一長，就被大家稱為“背包書記”。

　　防騙、防災、就業、低保的宣傳冊和申請表，一摞一摞塞進去，針線、創可貼、風油精和血壓計，再一一找空兒放好。單肩包塞得滿滿的。挎上沉甸甸的包，歐貴祥到超市又買了一包鹽拎手上，這是説好要今天帶給嚴明書大媽的。入戶久了，老街坊們需要啥都跟他提。

　　出居委會，走兩站地，進街邊小院，上樓就是胡守貞大媽的家。老人家70多歲，一個人住。“來了啊書記，你先幫我量下血壓。你給我量一下，我就放心了。”胡守貞不見外。而血壓計就是她偶然一提，被歐貴祥記在了心裏。

　　“你莫天天在家裏看電視嘛，多出去走動下。”量完血壓，歐貴祥囑咐胡守貞注意身體，注意安全。臨走了，歐貴祥又掏出份防電信詐騙的宣傳冊，叮囑她防騙。

　　“像胡阿姨這樣年紀大或者身體弱的居民，我們社區有很多。我不能坐辦公室等他們上門，只有主動上門給他們服務。”歐貴祥説起自己背包入戶的初衷。

　　下一站，是嚴明書大媽的家，在一個叫做裝卸村的地方。“年紀大了不愛出門，有些東西經常讓書記入戶時幫我帶。”嚴明書説。

　　“以前裝卸村這一帶，老百姓盼拆遷不得，見我從沒好臉色，經常以上訪相要挾。”歐貴祥説，背包上門辦公以後，老百姓跟他熟悉了，找到傾訴的渠道了，有想法也願意直接跟他説。“我也跟他們説，社區能力有限，但是你們的想法我在反映，在一件一件給你們辦。”歐貴祥説，現在的裝卸村，公共廁所建起來了，人行便道鋪上了，健身器材也有了。

　　目前，茄子溪街道組建了一支“黨員背包義工”隊伍，388人，配備統一的“便民服務包”，定期上門給居民送服務、送政策。

　　修路時，這個幹部帶著“兩把尺子”

　　“學習老馬，就是要學習他為老百姓解決問題的擔當和堅持。”從小打著光腳板、在農村的泥巴路上跑著長大的鄭光勇説，他特別明白農村人對公路的期盼和渴望。

　　2012年起，鄭光勇開始在重慶榮昌區峰高街道辦事處城建辦工作，負責農村公路建設和養護。

　　在每條道路開工建設之前，他都要與施工單位、公路工程質監站及當地的村組幹部一起，進行詳細測量。“我會隨身帶著皮尺或者卷尺，自己量數據。該挖多少該填多少，必須按標準來。”

　　農村公路大多是在原有泥結石路、土路等基礎上建設，少部分路基是可以繼續利用的。而鄭光勇的詳細測量，就是為了利用好原有合格路基，儘量節省資金。“路基明明可以用，偏要挖了重新填，不就是為了錢？施工方想掙錢我不攔著，但不該掙的他們哄不了我。”鄭光勇説。

　　目前，鄭光勇經手修建的17條公路，總共節約了200多萬元資金。而且從第三方機構檢測的各項數據來看，他修的這批農村公路，各方面都算得上頂尖的。

　　鄭光勇説，自己修路的時候，都要隨身帶“兩把尺子”，一把是手中的尺子，對農村公路建設嚴格測量、嚴格監督，把錢用在了該用的地方。二是心裏裝一把尺子，量的是群眾利益、做人做事的原則底線。

　　“省下的錢，想用在今後修更多的路。今年，我們已經拿到20公里的修建項目了。”鄭光勇説，他想再多修些路，讓農村人自家的院子，都能連上一條平坦的水泥路。