客運安全一直是重慶市預防重特大事故的主戰場。但目前客運企業安全管理水準低下，行業監管措施單一，行業風險防控能力差，缺乏規範、科學的支撐保障體系的局面還沒有得到根本性改變。面臨嚴峻形勢，如何採用信息化、互聯網+和大數據，實現行業安全風險隱患的有效識別、及時消除、和趨勢分析，進而實現事故主動預防，是亟待解決的問題。

　　多年來，市道路運輸管理局安監處一直致力於探索開發道路客運企業安全風險管理系統，此系統能促進管理手段提檔升級，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防，可以加快完善安全生産風險管理和隱患治理雙重預防體系建設、更是有效防範和遏制安全生産重特大事故的重要實踐。

　　據悉，該系統收集整理了10年以來各類道路運輸事故中暴露出的52個企業高危風險點，並與相關上位法進行匹配，實施量化管理。針對52個風險點，市運管局採取專家問卷等方式，設定不同權重，引入事故徵候的概念，對不同等級風險隱患，採取分類管理。同時引入角色管理、過程管理和風險評估機制，進而實現客運企業風險的自動預警、隱患的自動報警，整改責任人指定、整改的督查銷號、風險的趨勢分析。該系統到目前為止，已經實現全市180多個客運企業的全覆蓋。近2年各企業系統發現安全隱患上萬處，整改率100%。就以海恩法則倒推，僅此系統消除的隱患，就可能減少全市10人次安全事故。據統計，全市2年時間裏使用該系統的客運企業沒有發生3人道路運輸事故。如渝北區運管處等單位，也在該系統基礎上使用了運管部門風險系統，將轄區企業風險匯總在運管處所，實現管理部門對風險的實時把控和電子督查督辦，有效的遏制安全生産重大事故發生。

　　據介紹，今年末，客運風險系統將聯入重慶市2萬輛“兩客一危”車輛GPS動態數據，從而可增加對車輛超速、疲勞駕駛、越線行駛、晚上2-5點違規行駛等風險的管控，實現客運安全人機一體和對人不安全行為、物不安全狀態的全程重點把控和主動預防。另外，客運企業主動預防的安全管理模式，正在危險化學品運輸、公交客運、維修企業、駕培企業等方面開展試點。

　　市道路運輸管理局安監處通過客運企業安全風險系統的建設，為市運管局創新了企業落實主體責任、行業落實監管責任的安全風險管理和隱患排查機制；實施了市客運企業全程參與互聯網風險管理平臺；做到了風險隱患的定性分析、定量管理、數據聚類、趨勢分析、黑點評估和決策輔助；實現了道路運輸企業風險管理標準化、扁平化和過程化；體現了事故預防的前瞻性、整體性和有效性，極大地促進了全市客運行業的穩定、健康和可持續發展。

　　蘇崇生 左希斌

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