原標題：用好這“三招” 重慶這個深度貧困鄉蛻變為藍天白雲下的“萬畝藥鄉”

中藥材前胡種植基地。 記者 馮司宇 攝

　　華龍網5月7日訊（記者 馮司宇）作為重慶市18個深度貧困鄉鎮之一的石柱縣中益鄉，“兩高五差”是該鄉深度貧困的主要原因。“兩高”即貧困人口占比和貧困發生率高，“五差”即生産條件差、交通條件差、住房條件差、産業結構差、部分貧困群眾發展意識差。面對這一難題，中益鄉從調整産業結構入手，將“溫飽型”糧食作物調整為“小康型”經濟作物，並穩妥推進“三變”改革，帶領村民共同奔小康，石柱縣中益鄉正揚長避短，進行著脫貧攻堅戰中的華麗蛻變。

　　 第一招：克服壞環境利用好資源 因地制宜科學制定産業規劃

　　石柱縣中益鄉幅員面積160.5平方公里，海拔在800——1930米之間，因基礎設施建設落後、産業發展起步慢、貧困發生率高、人均可支配收入低等原因，使得全鄉轄7個村就有4個貧困村，戶籍人口3042戶8172人，建檔立卡貧困對象就有537戶1832人。自全市深化脫貧攻堅工作以來，該鄉就被列為重慶市18個深度貧困鄉鎮之一。“兩高五差”是造成深度貧困的主要原因。

　　面對這一挑戰，中益鄉黨委書記譚燕子不禁發起了愁，怎樣突破現存的難題，帶領老百姓增收致富？後來中益鄉共同積極謀劃，通過邀請西南大學等的專家深入進行論證，因地制宜，根據中益鄉的現有條件科學地制定了産業規劃，“我們堅持問題導向，以深度調整産業結構為脫貧攻堅抓手，將‘溫飽型’糧食作物調整為‘小康型’的經濟作物。”譚燕子高興地説，老百姓實現增收致富有希望了。

　　此外，中益鄉按照農、文、旅融合發展思路，發展中蜂、中藥材、果蔬三大特色産業，重點佈局“增收、觀賞、蜜源”三合一價值的中藥材和經果品種，精準勾畫全鄉熟田熟地、荒坡荒山各類地塊，形成全鄉土地空間和産業佈局一張圖。同時，堅持短期增收與長久致富相結合，精選品種、合理套種，以實現經濟效益最大化。

　　 第二招：招攬人才回鄉發展 創新思維培育經營主體

　　五月的某個早晨，高山上，望著中益鄉龍河村的前胡種植基地，付滔滔心裏有説不盡的感慨，從小生長於此的他，對家鄉的一草一木有著特殊的感情，而如今家鄉的改頭換面更讓他欣慰與驕傲不已。

　　曾經的龍河村在耕土地有200多畝，主要種植玉米、水稻、土豆、紅薯等傳統農作物，且産量較低、價值不高，村民的收入主要依靠外出務工，而付滔滔自己就是一名留守兒童，爸媽因常年在外打工，家裏只剩他和外婆生活在一起，整個龍河村還因交通不便一度成為一個閉塞的小村莊。

　　2005年順利從西南農業大學畢業的付滔滔希望用所學的知識改變家鄉，但在經歷首次創業失敗後不得不選擇外出務工，用收入還清負債。2017年8月的一天，他從電視上看到我國提出要在2020年實現全民奔小康的宏偉目標，緊接著又在家鄉微信群看到因扶貧開發需要，村裏要招一名本土人才的消息，短暫思考後，他抑制不住興奮的心情，毅然決定回家發展。

　　一個月後中益鄉脫貧攻堅秋季攻勢誓師大會召開後，致力於調整農業結構，不久後，縣裏又成功引進太極集團等知名企業，與本地企業及7個村集體經濟組織深度融合，積極參與全鄉産業發展。

　　自此，龍河村開始種植“藿香正氣液”的主要原料——前胡。

　　但萬事開頭難，龍河村在進行全村産業結構調整的階段遇到了困難，因村裏發展中藥材前胡種植，農戶以前沒種植經驗，擔心無收益，許多農戶乾脆什麼都不種，工作推進一度緩慢。在了解到具體情況後，付滔滔組織流轉村民的閒置土地，讓土地合理利用起來，還跟藥材公司派來的技術員討教前胡種植的技術要領，並隨時提醒村民怎樣除草、打藥，以及補苗，最大程度地提高前胡的發芽率，帶動鄉親積極種植，實現增産增收。

　　時下，全鄉已落實各類特色産業20647畝（含套種5171畝），其中前胡、瓜蔞等中藥材12942畝，貧困戶落實特色産業4686.221畝，其中中藥材2835.811畝，經果林658.5畝，“後備箱”經濟作物1191.9畝，糧經比從9：1調整為1：9，實現了貧困戶産業發展全覆蓋。

　　 第三招：未來創新機制 穩妥推進“三變”改革

　　談到未來，中益鄉鄉長譚雪峰滿懷憧憬地表示，中益鄉將按照“深度推進農村集體産權制度改革”要求，圍繞盤活農村資源、資金，引入成熟的市場主體、加快優勢産業發展、建立農民增收長效機制，把握核心要義，聚焦關鍵環節，積極穩妥推進農村“三變”改革，激活“人地錢”等資源要素，以此促進農民增收、産業增效、生態增值，讓人民群眾在改革中擁有更多獲得感。

　　如何提升這份獲得感？不斷深化利益聯結機制，充分借鑒貴州“三變”改革經驗和石柱縣“1+4”資産收益扶貧模式，將有土地、有勞力的農戶轉化為“股份農民”，對缺技術、缺勞力的農戶實行“代種代管”“聯養合作”，對“三無”深度貧困戶實行“兜底分紅”。目前，已有11家龍頭企業與1000余戶農戶建立起穩固利益聯結機制，實現全覆蓋，為農戶增收和貧困戶穩定脫貧奠定了良好基礎。

　　此外，中益鄉不斷發展壯大農村集體經濟，並積極開展生産和代銷農特産品、勞務和運輸服務、撂荒地收儲利用等經營項目，確保經過一年時間實現自我造血發展，成為引領鄉村振興的新引擎。

　　據了解，目前中益全鄉7個村集體經濟組織已收儲耕地和撂荒地1000余畝準備開發，代銷農産品30余萬元，3支集體機耕隊實地翻地收入20萬餘元，預計2018年村均集體經濟可實現分紅7萬元。