原標題：涪陵區節約集約利用土地 工業産出 以畝産論英雄

　　重慶日報訊（記者 顏安 實習生 王麗）日前，涪陵區因“土地節約集約利用、土地利用計劃執行好”等原因，獲得國務院辦公廳督查激勵。

　　“發展是硬道理，節約是大戰略。”5月7日，涪陵區委書記周少政告訴重慶日報記者，能夠獲此殊榮與該區秉承的“以畝産論英雄”理念密不可分。

　　如何理解“以畝産論英雄”？

　　“其實，就是把農業畝産值的概念引入了工業，對工業的畝入畝出進行更嚴格的考量。”周少政解釋。

　　在涪陵區，工業項目投資強度和容積率除必須符合國家相關規定外，入園項目投資額度原則上不低於333萬元/畝，産值或銷售收入不低於666萬元/畝，如果換算為平方公里，則兩個數據分別為50億元和100億元，平均為國家控制指標的3倍以上。將計量單位由平方公里換算為畝，是因為在節約集約利用土地資源的大背景下，單個企業佔地很難達到1平方公里以上，因此用畝産更能反映出企業的投資和産出強度。

　　但是，對於幅員面積接近3000平方公里的涪陵區而言，在土地利用上如此“錙銖必較”，意義大嗎？

　　“當然大。”周少政坦言，一方面，涪陵區的地形以丘陵和山地為主，平壩僅佔1.2%，用地條件並不寬裕，另一方面，節約集約利用土地，也是推動高品質發展、創造高品質生活的必由之路，“我們不能再走過去粗放型發展的老路了，而要通過畝産值這個準繩來引導産業結構調整。”

　　在我市38個區縣中，涪陵區的用地量常年排名全市前列，自然要求更高的用地管理水準。如何最大限度地節約集約利用土地呢？

　　“首先，當然是上述的畝産準入門檻。”涪陵區國土局有關負責人介紹，曾有一個年産50萬支汽車氣門生産線項目找上門來，由於投資強度達不到這個門檻，涪陵拒絕了。

　　這個門檻，有效保證了涪陵區工業的産出強度。2017年，按使用面積計算，涪陵工業園區規模工業産出強度為近700萬元/畝，大大高於國家標準。

　　除此之外，該區還設置了幾條準則。

　　一是規劃引導，逐步降低傳統産業的用地規模，把土地資源更多地配置給符合産業調整方向的高新技術産業、現代製造行業、現代物流業和現代農業等項目。

　　二是規劃了李渡、龍橋、白濤、清溪等園區，從嚴控制園區以外的項目用地，有效杜絕了隨意佈局和無序利用土地的現象。

　　三是建設標準化廠房引導中小企業入駐。例如，李渡工業園區建成並投用標準化廠房21萬平方米，不僅為企業生産提供便利、降低成本，還産生了極大的節約集約用地效應。

　　最後，嚴格土地供後監管。企業獲得用地後，涪陵區國土局就通過文件傳達和日常宣傳等多種方式，對企業可能出現的土地閒置問題進行提前預警，告知企業閒置土地的處置政策和措施。而對於未完全開發或開發強度不達標的土地，則根據具體情況，或督促土地使用權人加大投入繼續開發使用，或將未利用的土地收回重新安排使用，對閒置土地進行清收。截至目前，涪陵已累計處置閒置土地2000余畝。

　　“未來幾年，我們將用大數據智慧化改造傳統工業，建設一批智慧化生産線、數字化車間，不斷提高土地的産出量和價值。”周少政表示。