原標題：實施庫長制河庫警長制 啟動智慧河長監管系統 涪陵河長制升級版：讓偷排偷倒難以遁形

　　向河道偷排偷倒污水要遭視頻監控、亂扔亂倒垃圾會被警察追查，就連過去管理不太嚴格的水庫和山坪塘，也有專人管理了……

　　近日，重慶日報記者從涪陵區獲悉，隨著該區大力打造“河長制”升級版，陸續實施“庫長制”、“河庫警長制”以及啟動“智慧河長”監管系統，該區對河庫的監管治理體系更趨完善，違法違規者再難漏網了。

　　大力推行“庫長制”，像保護河流一樣保護水庫

　　龍泉水庫是涪陵區藺市鎮的一座小（二）型水庫，以前，雖然也進行了多次污染物清理等工作，但效果一直不太理想。

　　“實施‘河長制’的初衷是要保護好水環境，從這個意義上講，保護好水庫和山坪塘與保護好河流一樣，都具有重要意義。”涪陵區河長辦李敏説，我市以山地丘陵地貌為主，分佈各地的水庫和山坪塘大多肩負著人畜飲水和農業灌溉的重任，且水庫大多自凈能力差，容易遭到污染破壞，因此，加強對水庫和山坪塘的監管顯得更加緊迫。

　　我市在實施“河長制”的過程中，雖然水庫也被納入河長的管理範圍內，但由於考核機制、治理措施等主要針對河流，使得對水庫、山坪塘的管理和整治，難免出現疏漏的情況。

　　為了解決這個問題，2017年5月，涪陵區在“河長制”基礎上，探索推行了區、鄉鎮街道、村社三級“庫長制”。其中，29座小（一）型及以上水庫，由區領導擔任庫長，小（二）型水庫由鄉鎮街道領導分別擔任庫長，其餘山坪塘則由村社幹部分別任庫長。

　　實施“庫長制”後，組織制定“一庫一策”方案，為有針對性地開展水庫治理保護打下基礎，每座水庫和山坪塘的管理責任落實得更細，相關的管理、治理措施也更具體。

　　龍泉水庫的環境隨後發生了大變樣。該水庫的庫長專門制定了一個涵蓋劃定保護紅線範圍、控源截污、庫底清淤、面源污染防治等在內的系統整治保護方案。今年，涪陵區按照該治理方案投入100余萬元對龍泉水庫進行了污染整治和生態修復，使水庫水質穩定達到了Ⅲ類標準，徹底改善了水庫及周邊環境。

　　建立三級“河庫警長”體系，迅速打擊涉水違法行為

　　在“河長制”實施過程中，不少地方遇到了難題：對已經發生的涉水違法違規行為，政府相關的職能部門缺乏有效的追查和處理能力。

　　曾經有人在一處山坪塘亂倒垃圾，該區環保局相關人員接到舉報後趕往事發地，卻沒有找到違規人員，最後只得自掏腰包對垃圾進行了清理。

　　為了進一步加強對涉水違法行為的震懾和打擊力度，去年起，涪陵區整合公安力量，創新性建立三級“河庫警長”體系。在區級層面，由區公安局局長擔任全區河庫總警長和長江涪陵段河庫警長，區公安局政委擔任烏江涪陵段河庫警長，區公安局班子成員分別擔任區級重要河流、水庫警長；在鎮街層面，河庫所在鄉鎮派出所所長，擔任對應的河庫警長；在防區層面，派出所的責任民警，為該防區對應河庫的警長。

　　目前，涪陵區共落實各級河庫警長97名，實現了與各級河長、庫長體系的全對接、河庫的全覆蓋，並通過開展河長、庫長、警長的交叉巡河巡庫工作，增強了對涉水違法行為的打擊力度。

　　2017年6月，在江北街道的來龍河邊，一村民在河岸傾倒垃圾，大量的廢鐵架、塑膠模特、碎玻璃、石膏板等，散落在來龍河岸坡上，不少塑膠模特還順著河流漂到下游。

　　河長和警長在日常巡查中發現後，立即上報，並成立了調查小組，僅僅半天時間，就通過公安的刑偵手段，利用現場遺棄的一張銷售發票，鎖定了行為人。

　　最終，該行為人接受了罰款處罰，並自己租車對垃圾進行了清理。這在周邊群眾中引起強烈反響。

　　啟動“智慧河長”監管系統，加強監測預警和指揮調度

　　如今，保護好河流、水庫等已經逐漸成為廣大群眾的共識，但仍然有部分人存在僥倖心理，偷排偷倒、亂佔亂建等行為仍時有發生。如何更加有效地進行事前監管？涪陵依託高科技手段，率先建起“智慧河長”監管系統。

　　“該系統的一個主要功能就是對水域及岸線進行全方位監控。”李敏介紹，該系統利用大數據、雲平臺等技術手段，整合了公安、水務、環保、農業、海事、港航等多個部門的監測網絡，通過高清視頻、無人機、無人艇、水質在線監測等，可實時可視化監控水位、水量、水質及取水、排污、採砂、捕撈、岸線、保潔等狀況。

　　今年5月9日，一名村級河長在巡河時發現，長江南沱段河面上有大量油污，疑似有船舶偷排，該河長立即通過“智慧河長”系統將這一情況進行了反映。海事部門接到處理指令後，立即派人前往查看，發現確實為船舶所排油污，但偷排船舶早已不知所蹤。

　　調查人員立即運用“智慧河長”系統，查看事發前該水域的視頻，迅速鎖定了偷排船舶和當前所在位置，海事部門根據線索找到了肇事船舶，對其進行了嚴厲處罰。整個事件處理前後僅僅用了不到一個小時。

　　除了視頻監控外，“智慧河長”系統還能實現許多其他功能。例如建立河庫多維信息資源庫，實現管理要素、河庫檔案管理數字化、形象化；建立綜合查詢分析系統，可輔助各級河長進行決策；建立統一管理調度系統，實現河長制各業務單位的統一指揮和科學高效處置等等。