人民網重慶7月26日電（劉政寧 劉敏）７月26日，《重慶曆史文化名城名鎮名村保護條例（草案）》經重慶市五屆人大常委會第四次會議表決通過。據悉，《重慶市歷史文化名城名鎮名村保護條例》（以下簡稱條例）將從今年9月1日起正式施行。

　　歷史文化名城保護工作將有法可依

　　條例施行後對重慶加強歷史文化名城保護工作有重要意義。重慶是一座建城3000年，定名800年，山環水繞、江峽相擁的山水城市。1986年國務院批准公佈重慶成為第二批國家歷史文化名城。

　　數據統計，目前重慶主要的歷史文化資源包括6 個歷史文化街區，20個主城區傳統風貌區，18個中國歷史文化名鎮，28個市級歷史文化名鎮，1個中國歷史文化名村，28個重慶曆史文化名村，74個中國傳統村落，25908處不可移動文物，176處歷史建築等。

　　由於缺乏專門的地方性法規，過去重慶在歷史文化名城保護工作中面臨一些困難和問題。如：職能分工不夠明確，職能職責存在一定交叉和空白；部分保護規劃深度不夠，指導性和剛性不強；全民參與不足，社會參與度較差；少數歷史文化名鎮、街區保護修繕不力，部分歷史建築亟待搶救；活化利用不夠，歷史文化資源的功能價值未得到充分發揮等。

　　近年來，歷史文化遺産保護工作日益受到重視。本條例的施行將進一步加強對重慶曆史文化資源的保護，實現重慶市歷史文化名城保護工作有法可依，有利於保護和延續傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化資源的真實性和完整性，扎紮實實地將重慶這座國家歷史文化名城保護好。

　　施工建設不得損害歷史文化遺産真實完整性

　　條例為加強歷史文化名城保護的主要制度創新。為加強歷史文化名城的保護，條例確立了政府、部門的職責分工，強化了主體責任，規定了更加嚴格的保護制度。

　　一是健全保護責任體系。分別明確了歷史文化名城、名鎮、名村、街區傳統風貌區和歷史建築的責任主體及其責任。

　　二是強化保護規劃的剛性。強調保護範圍內的施工和其它建設活動應當符合保護規劃，不得損害歷史文化遺産的真實性和完整性，不得對其傳統格局和歷史風貌構成破壞性影響。

　　三是強化對歷史建築的保護措施。明確了針對歷史建築保護修繕的費用和資金補助、規劃手續的辦理程式、遷移的條件和程式，不動産登記對歷史建築予以註明。

　　四是掛牌保護。明確保護標誌牌設置的位置、時限、樣式和責任主體，任何單位和個人不得擅自設置、移動、遮擋、塗改或者損毀保護標誌牌。

　　五是建立檔案和信息庫。包含歷史文化價值、保護規劃、測繪信息資料、使用現狀和權屬變化情況等，並實現各部門信息共享。

　　六是完善配套政策和技術標準。各有關部門和單位制定保護相關的資金籌集、房屋修繕、土地管理、歷史資源利用、消防設計等方面的配套政策和技術標準，促進歷史文化名城保護。

　　歷史文化資源如何“活化利用”明確

　　“活化利用”是歷史文化名城保護工作的重要組成部分，對歷史文化資源最好的保護方法就是活化利用。條例對如何實現“活化利用”提出了以下措施：

　　一是保障原住居民的權益，“鼓勵原住居民依據保護規劃要求在原址居住，改善生産生活條件，從事當地特色産業的生産經營等相關活動”，“制定保護規劃、特色産業政策等，應當徵求原住居民的意見”。

　　二是做好業態策劃和旅遊規劃，條例規定，區縣政府應當“進行業態策劃，規定各類業態構成比例，控制商業開發，鼓勵開展當地傳統手工業、特色産品、非物質文化遺産傳承和利用等具有地方特色的生産經營活動”，對歷史文化名鎮等進行旅遊開發的，相關部門“應當編制旅遊專業規劃”。

　　三是吸引社會資本投入，“鼓勵通過政策引導、費用減免、資金補助等方式吸引社會資本投入保護利用”。

　　四是明確歷史建築合理利用、合法交易的方式方法，“鼓勵根據歷史建築的特點合理利用，可以用作社區服務、文化展示、參觀遊覽、公益辦公等”，“歷史建築可以通過依法轉讓、抵押和出租等形式進行保護利用”。