原標題：強化司法保障 滿足自貿試驗區建設司法需求 重慶法院受理涉自貿區案件超兩萬件

　　11月13日，市高法院召開自由貿易試驗區司法保護新聞發佈會，重慶日報記者從會上獲悉，自去年4月1日重慶自貿試驗區掛牌以來，全市法院更新司法理念，強化司法保障，切實滿足了自貿試驗區建設司法需求，為營造法治化國際化便利化營商環境提供有力司法支持。

　　截至目前，重慶法院受理涉自貿試驗區刑事、民商事、行政、執行類案件23892件。其中，刑事案件1584件，審結1423件；民商事案件15923件，審結14435件；行政案件592件，審結567件；執行案件5793件，執結5618件。

　　出臺司法政策文件

　　加強自貿試驗區法治保障

　　據介紹，2017年3月，國務院批復決定設立重慶自貿試驗區,實施範圍120平方公里。當前，自貿試驗區範圍內的案件分別由江北區、沙坪壩區、北碚區、渝北區、渝中區、九龍坡區、南岸區法院管轄。

　　市高法院相關負責人介紹，自去年4月1日重慶自貿試驗區掛牌以來，市高法院先後出臺《為中國（重慶）自由貿易試驗區建設提供司法保障的意見》《充分發揮審判職能作用為實施內陸開放高地建設提供有力司法保障的意見》《進一步加強金融審判工作保障與服務重慶自貿試驗區發展的若干意見》三個司法政策文件，要求全市法院更新司法理念，做好司法應對。

　　今年以來，市高法院更重點加強了自貿試驗區法治保障的工作機制建設，成立重慶自貿試驗區法治保障工作推進組，建立內陸開放法律研究中心，開展涉自貿試驗區法律適用問題研究，加強國際、區際司法交流，建立自貿試驗區涉外法律人才庫，定期發佈涉自貿試驗區法律爭端典型案例，推動形成相關法律問題裁判規則，為建立陸上貿易規則提供法律支持。

　　同時，市高法院還以“鐵路提單”為切入點，積極探索推動陸上貿易規則的構建。“‘鐵路提單’在國際鐵路貨物運輸、買賣中發揮著保障交易安全、促進貿易融資等重要作用，是打造更加安全高效的陸上貿易規則，推動‘一帶一路’倡議實施的重要抓手。”該負責人告訴記者，市高法院立足於“鐵路提單”與“海運提單”的區別，厘清“鐵路提單”權利質押需要滿足的條件、“鐵路提單”權利質押的法律關係、“鐵路提單”權利質押的邊際影響等問題，努力為陸上貿易規則構建作出貢獻。

　　涉自貿試驗區案件數量持續增長

　　“目前，從涉自貿試驗區收結案及審理情況來看，涉自貿試驗區案件數量持續增長。”該負責人介紹，重慶自貿試驗區成立以來，“一樞紐三中心一基地”（內陸國際樞紐中心、國際貿易中心、國內重要功能性金融中心、現代服務業運營中心、國家重要現代製造業基地）建設快速推進，重慶自貿試驗區內涉及投資貿易、跨境商務、股權期權、知識産權、金融借貸等案件大量涌現，訴訟案件呈激增態勢。

　　如江北區法院2018年1-9月，共受理金融案件6690件，結案5120件，收結案與2017年同期相比分別增長14.49％、32.61％。

　　新型、疑難案件不斷涌現

　　據介紹，按照重慶自貿試驗區的功能劃分，兩江片區著力打造高端産業與高端要素集聚區，重點發展總部貿易、服務貿易、電子商務、展示交易、倉儲分撥、專業服務、融資租賃、研發設計等現代服務業；西永片區著力打造加工貿易轉型升級示範區，重點發展電子信息、智慧裝備等製造業及保稅物流中轉分撥等生産性服務業，優化加工貿易發展模式；果園港片區著力打造多式聯運物流轉運中心，重點發展國際中轉、集拼分撥等服務業，探索先進製造業創新發展。

　　“自貿試驗區的功能劃分及産業佈局，直接決定自貿試驗區司法案件的專業性、國際性特點。”該負責人説，自貿試驗區成立以後，涉自貿試驗區新型疑難案件數量持續增長。如，借款人起訴銀行錯誤登記徵信信息等侵權案件、涉銀行私募基金“飛單”案、網絡金融借貸糾紛等，法律關係複雜，事實認定較為困難，給金融案件審理帶來了一定困難。

　　“為審理涉自貿試驗區新型疑難案件，需要積極培養專業審判人才，探索建立專業審判機構等方式，實現涉自貿試驗區各類案件集中管轄，逐步推進涉自貿試驗區案件專業化審判。”該負責人説。

　　糾紛多元化解機制起到積極作用

　　該負責人介紹，按照《重慶市高級人民法院關於為中國（重慶）自由貿易試驗區建設提供司法保障的意見》文件精神，要求全市法院支持自貿試驗區國際商事調解中心建設，鼓勵運用調解、仲裁等非訴方式解決涉自貿試驗區商事糾紛。

　　“我們依託全市法院糾紛解決一體化平臺，建立商事調解協議一鍵式在線司法確認機制，以在線委託、委派調解等形式將訴訟案件交由相關商事調解組織調處，實現跨界融合，促進糾紛解決。”該負責人舉例説，比如，江北區法院將中國重慶兩江國際仲裁中心作為該院特邀組織，聘請二至三名仲裁員作為該院特邀調解員，特邀調解員就該院受理的金融、證券、保險、房地産等類型的疑難案件提供法律諮詢意見。充分發揮仲裁快捷高效、一裁終局的優勢，在立案階段，江北法院選擇適宜仲裁案件，主動引導當事人達成仲裁協議並移送市仲裁委員會，促使糾紛快速解決。

　　推動建立自貿試驗區專業審判機構

　　“下一步，全市法院將牢固樹立與自貿試驗區創新發展相適應的司法理念，找準審判執行與自貿試驗區建設的結合點和著力點，切實為推動自貿試驗區法治發展提供司法保障。”該負責人表示，首先，市高法院將積極推進建立自貿試驗區專業審判機構，以實現對類型化案件的專業化審理，平等保護不同投資者的合法權益，推動構建服務開放發展的司法保障體系。

　　同時，根據涉自貿試驗區司法案件專業性、複雜性、疑難性、國際性等特點，市高法院將進一步強化涉自貿試驗區案件的專門化審理，審理好與自貿試驗區相關的貿易、投資、金融以及與自貿試驗區制度創新相關的案件。

　　另外，市高法院還將積極推動涉外法治交流，加強涉自貿試驗區案件審理中商法衝突問題研究，構建具有共識的商事交易規則。加快組建具有國際視野、代表國內較高水準的內陸開放法律人才庫和專家庫，充實內陸開放法律研究中心兼職研究員隊伍。（記者 黃喬）