原標題：在這裡加速 在這裡騰飛 渝北實施以國際臨空大都市建設為統攬的城市提升行動計劃

渝北空港新城片區  攝/朱榮

　　作為西部首個全國文明城區、首批國家臨空經濟示範區，以及重慶內陸開放高地和兩江新區開發的主戰場，渝北區位優勢獨特，資源稟賦優異，生態環境優美，創新氛圍濃厚，歷史文化悠久。

　　為深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個紮實”要求，以及市委五屆三次全會重要精神，不斷滿足渝北市民對美好生活的嚮往，根據《重慶市城市提升行動計劃》並結合發展實際，渝北區委、區政府制定的《渝北區實施以國際臨空大都市建設為統攬的城市提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）即將正式出臺。

　　《行動計劃》構建了“1個總行動計劃+7個專項行動方案+6個實施項目庫”的城市提升工作體系，提出了“充分展現國家臨空經濟示範區形象”、“穩步提升全國文明城區成效”、“優化完善重大基礎設施體系”、“基本形成宜居宜業生態環境”、“全面發展社會民生事業”5大工作任務，指出要在城市規劃、城市管理、城市交通、基礎設施、山水資源、城市人文、城市創新7個專項行動持續發力，滾動實施“完善交通推進互聯互通”、“優化功能提升公共服務”等6大類重點項目，更好地發揮渝北區域使命和責任，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的城市功能體系。

　　一場嬗變，蓄勢待發。

雙鳳橋樞紐  攝/站胡霞

　　

　　板塊1

　　科學規劃 提質建設

　　促進城市發展彰顯城市風貌

　　提升城市品質，離不開高品質的規劃。按照“城市規劃在城市發展中起著戰略引領和剛性控制的重要作用，做好規劃，是任何一個城市發展的首要任務”的重要指示精神，渝北將全面對接新一輪重慶市城鄉總體規劃修編，全面提升規劃水平，科學引領城鄉發展和品質提升。

　　“規劃引領，建管並重”是渝北實施城市提升行動計劃必須遵循的基本原則。渝北把高品質的建設視作城市品質提升的著力點。

　　渝北將貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建築方針，著力轉變城市發展方式，塑造城市特色風貌，推進城市綠色發展，提高建築標準和工程品質。依託獨具特色的山水人文本底資源，系統開展城市設計，優化城市空間層次，提升城市建設水準。

桃源大道北延伸段護坡

　　渝北將緊扣全市“兩點”定位和“兩地”“兩高”目標，提升城市建設水準和標準。對重要通道、管網等，按遠景需求確定標準等級，一次性實施或預控到位。加強大型橋隧、隧道、重大公共服務和基礎設施等建設的前期研究，強調系統性的科學建設。以主體工程為龍頭，協調推進配套建設。在空港新城片區等城市新區大力發展裝配式建築，推廣超低能耗建築。

　　渝北將充分運用“城市哲學”和“城市美學”，提升城市和建築藝術品質。強化對建築體量、高度、立面、色調等要素的規劃引導和控制。重點圍繞“一心兩圈十基地一走廊”空間佈局打造渝北城市名片。建立重要項目設計方案幫扶及審查機制、建築項目與周邊環境同步打造機制、建築形態實施過程中的監管跟蹤機制、建築材料和施工品質監管機制。加大對擅自改變建築外墻的違規行為查處力度。

　　渝北將常態化執行“控規管指標，城市設計管風貌”的“雙控”機制。構建“總體—組團—街區—地塊”管控體系，強化城市建築佈局形態，做好機場路和渝航大道沿線、中央公園和江北機場周邊建築重要區域城市設計。景觀綠化治理城中重要山脊線上已有建築、城市坡地、堡坎、擋墻、高切坡和山體崖壁，將城市天際線、山脊線、水岸線和邊坡線等形態控制指標作為建設用地規劃考慮的重要內容。完善建築景觀設計導則，落實提升城市和建築藝術品質機制，分片區對建築風格、材質、色彩等方面實施管控，將空間形態管理貫穿于城市規、建、管全過程。

　　渝北還將持續強化對建築工地的文明施工管理，全面提升城市建設施工現場形象品質。結合施工現場“六清”要求，按照安全生産相關要求對標達標，排查梳理，及時整改；建立日常巡查機制，保證巡查工作持續可靠。按照“智慧工地”和形象品質提升行動工作要求，進一步加大規範化的視頻監控和環境監測，切實提高建築施工現場硬體智慧化水準，利用智慧設備加強對施工現場違規行為的管控。

　

柏樹堡立交  攝/傅雪陽

　　板塊2

　　完善交通 夯實基礎

　　推進互聯互通構建保障網絡

　　城市品質提升以國際臨空大都市建設為統攬，這意味著渝北必須成為一座國際化的綜合交通樞紐。到2022年，渝北將構建起多樣式聯運互聯互通的交通服務體系。

　　渝北將以國省幹線公路為骨架，規劃縣道為補充，依託高速公路網絡，全面打造“十縱十橫”等級路網。按三級路以上標準實施“十縱十橫”骨架路改造約600公里。

　　解決交通擁堵問題，是城市發展要務。渝北將把公交優先、綠色低碳的交通發展理念，擺在更加突出的位置，進一步完善公共交通服務體系，提升地面公共交通服務水準。

　　為此，渝北將加快城市道路體系建設。進一步推進城區交通緩堵行動計劃，加強進出城高速公路及其銜接通道、內外環聯繫通道、重要通道、關鍵立交節點、重要堵點改善等交通建設，提速全區“一井、二縱橫、三聯絡”快速通達體系建設，不斷提升互聯互通水準。持續推進悅港大道、椿萱大道等18條主幹路建設，完善工職院以北片區、前沿科技城等7個重點片區道路，暢通“主動脈”，進一步完善城區對外聯繫及內部主幹路網，形成功能分明、層級有序的城市道路骨架系統。加快推進新牌坊立交、仙桃數據谷立交、春華立交等城市立交建設，提高城市道路節點通行能力和轉換功能，有效減少交通運行堵點。集中力量打通斷頭路，加快次幹道和支路網建設，促進城市交通形成“微循環”體系，提升路網連通性，有效提高交通疏散能力。

再升科技生産線  攝/馬力

　　同時，渝北將加快公交站場建設。重點推進冉家壩、創新經濟走廊、沙壩3個首末站建設，實現公交站點500米半徑全覆蓋。加快推進主要客流通道公交優先道建設，到2020年，全區建設公交優先道50公里以上。

　　渝北將緊扣“高效、安全、高品質、人性化”關鍵詞，著力推進人行過街設施建設。到2022年，全區統籌推進15個人行過街設施，10.6公里人行步道，全面構建安全、便捷、綠色、舒適、優美的出行環境。

　　渝北將堅持統一規劃、市場運作、政策支持、自主經營的總體思路，合理建設和配置增加停車設施。統籌推進48個公共停車場樓建設，到2022年新增公共停車位約11000個。並持續推進智慧停車管理建設，完成2萬個停車位智慧化改造，緩解停車難問題。

　　此外，渝北還將統籌水利、通信、能源、安全等基礎設施建設，科學規劃全區能源網絡，逐步強化城市安全管理綜合治理，形成高效、智慧、綠色的現代化城市基礎設施支撐體系。

金山大道北延伸段

　　板塊3

　　強化管理 優化功能

　　促進共建共享提升公共服務

　　城市修補、生態修復是治理“城市病”、改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段，是渝北提升城市品質的重要抓手。渝北將有序推進城市修補和有機更新。堅持人民城市為人民，按照推動高品質發展、創造高品質生活要求，統籌新區開發和老城改造，加強城市有機更新，綜合採用“微更新”、零星改造、綜合整治等方式，解決老城區環境品質下降、空間秩序混亂等問題，促進城市品質提升。

　　渝北將著力實施兩路老城片區“城市雙修”工作，改善老城生態環境、補足城市基礎設施、提高公共服務水準，轉變城市發展方式，治理“城市病”，打造和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現代化城區。具體包括城市山、水、綠等生態要素的提升，城市基礎設施、公共服務設施、開敞空間、道路交通、老舊小區、歷史文化資源、城市風貌等方面的改造。啟動雙北街、渝湖路“城市雙修”示範段建設，並同步開展片區內其它項目深化設計。

　　針對老舊商住混合區、老舊居住小區，渝北將以綜合整治為主，完善基礎配套設施，改善生活與購物環境。改造實施9個城鎮棚戶區、3個城中村及零星棚戶區，涉及145.97萬平方米2000戶危舊房屋。充分利用棚改地段對城市功能性項目“補缺補差”，到2022年基本實現現有棚戶區改造完畢，有效改善住房困難群眾的居住條件，提升城市整體形象。

　　此外，渝北還將外遷不宜留在中心區域的功能。採取多種方式收回低效工業用地。推動紅旗河溝客運站外遷和原址功能轉型，加快完善兩路公路換乘樞紐節點功能，推進“P+R”建設實現無縫換乘。啟動建設臨空農副産品交易城，加快實施華牧、泰山電纜等企業搬遷，推動區殯儀館、兩路農貿市場批發功能外遷。

　　抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　渝北將立足“大城智管、大城細管、大城眾管”的工作部署和要求，下足“繡花”功夫，既統籌兼顧、全面推進，又突出重點、集中攻堅，努力推動國家臨空大都市區建設，全面提升城市管理精細化、智慧化、人性化水準。

渝北城區

　　板塊4

　　保護生態 延續文脈

　　弘揚巴渝文化激發城市活力

　　渝北將全面貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”的重要指示精神，以及“加快建設山清水秀美麗之地”的殷殷囑託，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持人與自然和諧共生，努力實現生態美、産業興、百姓富的有機統一。維護好綠色生態屏障，持續推進國土綠化，讓森林更綠、城市更美、環境更優，生態和人居環境得到明顯改善。

　　按照全市國土綠化總體規劃實施方案，到2022年渝北的森林覆蓋率將達到55%左右。這便要求渝北通過退耕還林、森林提質增效等國土綠化造林項目，增加森林面積，推進全域國土綠化，做到宜綠則綠，應綠盡綠。

　　綠水青山就是金山銀山。在通過綠化造林造就座座青山的同時，渝北還將著力推進城市黑臭水體長治久清工作，還清水於民。具體而言，將在盤溪河、新華水庫、肖家河、長河溪、中央公園鏡湖5個城市黑臭水體基本消除黑臭的基礎上，深入推進城市水體長治久清工作，深入貫徹落實水污染防治目標任務。進一步深化長效機制，強化部門聯動，嚴格日常巡查、水質監測、執法查處及群眾監督等監督機制。按照“一域一策”思路，進一步完善城市黑臭水體控源截污、活水補給、生態修復等工程措施，全面完成整治任務。同時，高標準建設流域“清水”系統、城市生態“綠岸”，強化流域水環境管控、安全管控，完善運維管理制度。到2020年，渝北不僅將全面消除黑臭水體，還將把原來的黑臭水體及周邊區域打造成為清澈靈動的生態河流、生機盎然的綠色河岸、舒適宜人的都市庭院，重現水清岸綠、魚翔淺底的美好景象。

　　文化是城市的靈魂，傳承文化不是簡單的復古，城市建設會不斷融入現代元素，但必須同步保護和弘揚傳統優秀文化，延續城市歷史文脈。渝北將抓好城市建設的文化品質，通過在城市道路、綠化、建築外立面等建設中注入傳統文化元素，提升城市文化形象。

　　城市建設中，渝北將著力實施城市特色文化建設工程。在兩路老城區，以傳統巴渝文化為特色，提檔升級重慶巴渝民俗博物館、巴渝古床博物館，建成渝北歷史文化陳列館、碧津美術館，打造巴渝特色文化街區。在空港新城區，以智慧城市、現代藝術為特色，積極爭取市級文化項目落戶，著力打造重慶的中央文化區。

　　創新位居五大發展理念之首，實施以國際臨空大都市建設為統攬的城市提升行動計劃同樣離不開創新。渝北將以創新為驅動，進一步激發城市活力。全面貫徹落實“抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來”的重要指示精神，圍繞渝北創新生態圈建設，以大數據智慧化為引領，育主體、搭平臺、優生態，不斷完善創新體系，提升城市創新能力，增添城市發展動力。

　　到2022年，全社會R&D經費支出佔地區生産總值比重突破4%以上；培育科技型企業1100家以上、國家高新技術企業350家以上；創建國家級研發平臺達到10家以上；科技投融資基金和擔保基金總規模達到40億元以上；建成國家級眾創平臺6家以上；萬人有效發明專利擁有量達15件以上。

　　渝北區城鄉建委相關負責人表示，將深入貫徹執行市級城市提升行動計劃，按照“幹五年、看十年、謀劃三十年”的總體思路和“年年有變化、五年上臺階、十年大變樣”的工作要求，圍繞建設國際臨空都市區的奮鬥目標，不斷提高城市基礎設施規劃建設和公共服務水準，努力讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　賀娜 彭光燦 圖片除署名外由渝北區城鄉建委提供