原標題：“面子”更亮 “裏子”更美 精細化管理助推重慶城市品質再提升

12月24日，北碚區龍鳳橋街道龍鳳路，兩名手繪愛好者在配電箱上“塗鴉”。連日來，龍鳳橋街道邀請彩繪工作者對城市主幹道沿線的20個配電箱進行“手繪”塗鴉，這些“手繪”卡通畫使原本呆板冰冷的變電箱變得生動活潑、藝術感十足  特約攝影 秦廷富

　　王川在渝中區大坪“小面一條街”——大坪小學門口的單巷子賣米線和小面20多年，生意一直不錯。可今年中秋起，他卻改行賣起了滷菜。在單巷子片區，不少商家像王川一樣改了行。有的小面攤變為土特産專賣店，炒飯攤變成了養生館。

　　做小面的利潤不薄，王川為什麼要放棄做得順手的老業務，轉做新生意?

　　王川的變化，源於渝中區今年5月起推行的“五長制”。

　　“‘小面一條街’雖然生意火爆，但這裡的商家佔道經營，既影響了街道美觀，也給學校房屋帶來了安全隱患。”大坪街道大坪正街社區單巷子巷長袁茂林介紹，為了消除單巷子的“臟亂差”現象，他和同事與其他職能部門人員一道，開了六七次協調會。在他們的勸説下，“小面一條街”共有16家門面調整了經營方向，環境也變得整潔有序。

　　“五長制”的實質，是將轄區大街小巷城市綜合管理責任細化明確到街長、路長、巷長、樓長、店長(即“五長”)，通過他們的精心維護，讓城市面貌煥然一新。隨著這種城市管理新機制的推行，渝中區許多地方像單巷子一樣發生了巨變，它們的變化也成為我市提升城市精細化管理水準，扮靚城市“面子”、做實“裏子”的真實寫照。

　　三大變化

　　城市管理精細化水準提升

　　城市環境承載著市民對美好生活的嚮往，體現一座城市的品質和精神。

　　近年來，我市通過深化大城細管、大城智管、大城眾管工作，不斷推動城市管理工作取得新進展。

　　市城市管理局提供的數據顯示，今年以來，重慶致力於提升城市精細化管理水準，取得三大變化——

　　一是城市管理的標準意識明顯增強。今年以來，我市高水準推進標準制定和法規編制，制定9項地方標準、15項行業標準，推進《重慶市城市綜合管理條例》等10項立法編制、修訂工作。

　　二是大城細管、大城智管、大城眾管紮實開展。在我市，以路為崗、服務基層的“馬路辦公”方式今年1月起推行，已成為重慶城市管理的新常態。上月，在新華社《瞭望東方週刊》、瞭望智庫主辦的“2018中國幸福城市論壇”上，重慶“馬路辦公”獲“2018中國最具幸福感城市最佳管理創新範例”。

　　三是城市環境面貌不斷改善。今年以來，各區縣和相關部門紮實推進市政設施和綠化品質提升工作，截至目前，主城區提升綠化景觀650萬平方米，共整治城區空地1430萬平方米，整治護欄1015公里，涂裝橋梁479座、隧道205座，“兩江四岸”的夜景吸引大批遊客打卡。

　　我市城市管理領域的民生實事也穩步推進。今年以來，重慶取消主城區路橋通行費改革的舉措得到97.67%的市民點讚，主城區建成公共直飲水點456個，公廁343座，完成老舊小區居民供水管網改造3.4萬戶，完成“增綠添園”項目131個。

　　“在各方的努力下，我市城市綜合管理初步實現‘半年見成效、一年讓群眾有明顯感受’的階段性目標。”市城市管理局負責人表示。

　　三大差距

　　阻礙城管水準提高

　　重慶日報記者了解到，雖然我市城市管理交出了頗為亮眼的成績單，但對照中央對重慶提出的建設“內陸開放高地”“山清水秀美麗之地”的定位和“推動高品質發展”“創造高品質生活”的目標，在城市品質和管理服務水準方面我們尚有差距。我市城市管理仍然存在城市頑疾亟待整治、空間管控刻不容緩、生態改善勢在必行、城市品質亟需提升、共管共治還須深入等軟肋。

　　如何正視不足，以高水準的城市精細化管理推動重慶高品質發展，為市民創造高品質生活?

　　以繡花功夫雕琢城市之美成為關鍵。

　　市城市管理局負責人介紹，針對我市城市綜合管理中存在的問題，該局遵循“以人為本”的原則，樹立“沒有最好，只有更好”“只有起點，沒有終點”的城市管理理念，聚焦城市管理重點難點問題精準發力，努力推動城市管理水準不斷邁上新臺階。

　　“城市管理就像太陽運行一樣，每天早晨升起、傍晚落山。現在管好了，不等於問題以後不發生;今天掃乾淨了，明天又可能變樣。”市城市管理局有關人士表示，只有把每天當成新的開始，天天歸零，久久為功，才能走出城市管理“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈，讓城市每天都有新變化。

　　管理水準

　　力爭“三年大變化、五年大提升”

　　市城市管理局有關人士介紹，為進一步提升大城細管、大城智管、大城眾管水準，市政府日前印發了《重慶市城市綜合管理提升行動方案》(簡稱《方案》)，確立了“乾淨整潔有序、山清水秀城美、宜業宜居宜遊”的城市管理目標和願景。

　　《方案》要求，我市按照“幹五年、看十年、謀劃三十年”的總體要求和“以整潔有序為基礎、品質特色為重點、味道神韻為追求”的工作思路，力爭城市綜合管理“三年大變化、五年大提升”。

　　“三年大變化”：2020年，國家節水型城市、國家生態園林城市主要指標全面達標，社會共建共治共享機制基本建立，城市高品質管理的標準、技術、政策等支撐體系基本形成，城市面貌顯著變化，市民認同感、滿意度明顯提升，城市知名度、美譽度大幅提高。

　　“五年大提升”：2022年，行動方案項目計劃全面完成，國家節水型城市、國家生態園林城市創建成功，城市治理體系和治理能力現代化基本實現，權責明晰、服務為先、管理優化、執法規範、安全有序的城市綜合管理體制基本形成，充分展現環境乾淨、市容整潔、秩序規範、城綠相生、風貌獨特的現代化大都市新形象。

　　2019年，我市將啟動“兩江四岸”“二環八射”生態綠廊建設，主城區將基本實現網上智慧管理;2020年，主城所有區將力爭創建成國家衛生城區;2022年主城建成區綠化覆蓋率達45%以上，重慶將建成“國內一流、國際知名”的城市夜景……未來的重慶，“面子”更亮，“裏子”更美，城市形象和市民生活還將發生更多讓人驚喜的變化。（記者 廖雪梅）