原標題： 把錢花在“刀刃”上 重慶財政打造資金績效管理鏈

　　去年底，市財政將175個部門沒用完的10億元預算全部收回，補充預算穩定調節基金，用於平衡2019年初預算。

　　“把錢花在‘刀刃’上，收回沒用完的錢，這只是我市深化財稅改革的縮影。”市財政局相關負責人表示。

　　2018年，重慶財政繼續創新財稅改革，圍繞錢怎麼分、怎麼撥、怎麼用、怎麼管，以績效為尺規，對財政資金安全高效運行全過程進行縱深改革。

　　分錢：公開評審確定

　　在財政增收存在一些壓力和挑戰的背景下，“三大攻堅戰”“八項行動計劃”等重點項目資金需加大投入。財政資金如何分配，才能更好地把錢花在“刀刃”上？

　　2018年10月初，市財政評審組專家在評審2019年市科技局部門預算時，一致決定：增加安排市級科技發展專項資金預算20%，在壓減的一般性項目資金中拿出一部分用於科技創新，重點投向大數據、人工智能、積體電路、智慧製造等領域。

　　按照著重加大重點領域投入，力推經濟高品質發展的原則，2019年市級部門預算中，35個部門共上報重點專項一級項目103個，二級項目884個，項目通過率85%，3%的項目沒有通過，其餘調整了額度或者機制，審減重點項目預算10.7%。

　　市財政局表示，對預算公開評審，再根據評審結果並結合財力，按輕重緩急決定安不安排，是重慶財政創新支出的重要內容。

　　對預算公開評審，此舉改變了過去“基數+增長”和固定來源“切盤子”的做法，而是採取“零基預算”，不再以上一年的預算數或決算數為參考，從零開始，圍繞市委、市政府重大決策部署和全市經濟社會發展規劃，對部門申報的支出，從立項依據等四個維度先評審。

　　“公開評審，紅利初顯。”市財政局表示，與2017年底相比，重點項目通過率提高32%，未通過率、調整率分別下降2%和30%，資金審減比例降低5.3%。數據的升降，表明預算管理水準不斷提升，部門績效意識不斷增強。

　　同時，區縣部門預算也實行了公開評審。目前市財政正在改進方法、提高質效，探索形成重點支出的標準化管理。

　　撥錢：國庫集中支付

　　網上下指標、網上申請、網上支付，去年我市深化國庫集中支付改革，擴大了資金支付電子化管理面，財務人員足不出戶就可完成資金支付。

　　市財政局稱，市級國庫集中支付電子化管理已實現全覆蓋，鄉鎮集中支付也實現擴面。去年底，我市所有區縣完成了鄉鎮國庫集中支付改革，資金支付直達收款人。同時探索基本建設、扶貧等資金集中支付和動態監控管理，進一步規範了程式，提高了效率。

　　“國庫集中支付改革，最大功效在於，徹底打破了信息‘孤島’。”市財政局表示，依託“互聯網+”和堅持“放管服”的改革精神，將原來分散的信息聯通到一個平臺，為財政大數據匯集處理與分析共享奠定了基礎。

　　用錢：績效尺規丈量

　　去年，市財政發現，有些微企創業補助資金帶動就業不明顯。於是，市財政直接對這些資金進行了調整，向成長型企業等方面傾斜。

　　“財政資金雖然支出了，但最終要對項目的投入和産出進行績效評價，對發現存在的問題，要及時改進管理、完善政策。”市財政局表示。截至2018年底，我市預算績效目標已覆蓋所有部門的所有項目支出。去年初，市財政不僅向市人大報送了37個部門、110個重點專項的績效目標，還報送了民營資金和科技創新券兩個項目的評價報告。

　　花錢必問效、無效必問責。我市評價財政資金績效已成為常態，從項目支出到財政支出政策，再到部門整體，績效評價範圍不斷擴大。我市還建立了績效結果向政府報告、提交人代會，並與預算安排掛鉤、支出公開等多形式運用機制。

　　2018年，市級財政資金績效評價規模達到414億元。此舉不僅有利於政府加強宏觀調控、財政堵塞管理漏洞，還有利於部門強化內部管理。

　　與此同時，我市還對項目的資金撥付和績效管理實行公開。如資金撥付信息，按照“資金今天分配，信息明天就公開”的原則，在市財政局官網上發佈。績效管理公開則對資金補助額度、預期目標、實際結果等內容公開。“此舉既有利於倒逼部門增強責任意識、提高資金效益，又能提高資金使用透明度、增強政府公信力，暢通與民眾溝通的渠道。”市財政局相關負責人表示。