原標題：銅梁：創新村級事務民主管理制度 破解基層難題

　　華龍網－新重慶客戶端8月8日6時30分訊（特約通訊員 趙武強  ）8月7日上午，在重慶銅梁區大廟鎮蓮勝村便民服務中心公示欄前，幾位村民正興致勃勃地觀看公示欄裏的內容。

　　“這幾天來，有不少村民前來觀看或者找村幹部了解有關內容。”村支書周友碧説。

　　是什麼東西引得村民如此關注？一打聽，原來是鎮里正式出臺了村級事務管理“五個所有”制度。

　　“這個制度是鎮黨委、鎮政府在紮實推進鄉村振興過程中，把加強黨的領導和村民‘三治’（自治、法治、德治）有機統一起來，推進基層社會治理創新、健全鄉村治理體系的有益探索。”鎮黨委書記鄭躍潤説，經過深入調查研究和幾個月的試行，收到了良好效果，解決了70多件歷史性問題。

村民了解“五個所有”的內容。特約通訊員 趙武強 攝

　　在採訪中了解到，該鎮蓮勝村一位陳姓村民懷疑在渝蓉高速公路徵地時，少計算了他家被徵用的土地面積而使自己沒有享受到養老保險為由，經常找村幹部和鎮裏纏訪，且鎮村幹部如何解釋都毫無作用。

　　為解開該村民的心結，鎮村一改過去單純由幹部做工作的方法為召開有關當事人參加的座談會，大家公開證據和依據，通過講道理擺事實，説明瞭真相，使該村民認識到自己的做法不當，表示接受大家意見，從而基本平息了這一令基層幹部頭痛的纏訪問題。

　　“這起上訪積案的解決引起了鎮班子成員的深思，同時也説明瞭走群眾路線，讓群眾教育群眾是當前解決村務問題的有效舉措。”鄭躍潤説，鎮裏通過自下而上自上而下的徵求意見，在統一了黨員幹部思想的基礎上，出臺了“五個所有”制度。這個制度目前已以正式文件的形式發到了各村並應用於了工作。

　　在鎮裏，筆者在這個文件中看到了“五個所有”的主要內容，即所有重要決策村民定，所有討論均參與，所有決定都簽字，所有幹部不碰錢，所有財務都公開。

村民觀開村務公開的情況。特約通訊員 趙武強 攝

　　在每個“所有”方面，還有配套的具體規定。比如所有重要決策村民定，按照“議事決策前廣泛徵求意見，議事決策中充分發揚民主，議事決策後及時公開”的要求，包括“村黨組織廣泛收集徵求群眾意見訴求提出意見議題—村黨組織組織召開‘兩委聯席會議’集體討論商議—黨支部召開黨員大會審議—村委會組織召開村民代表會議或村民會議作出決定或決議—決定決議向村民公開”這五個環節。

　　“‘五個所有’制度的核心內涵是充分發揮村級黨組織的領導核心作用，以規範村級事務決策和管理為重點，建立充滿活力的村民自治機制。”鄭躍潤説，“五個所有”制度促使村幹部公開公正透明辦理村級事務，既防止幹部包辦代替村級事務可能産生的“微腐敗”和辦事不公，又最大限度地調動村民參與管理、監督村級事務的積極性和主動性，切實保障群眾的知情權、參與權、決策權、監督權，同時也增強了群眾信任感、參與感和責任感。

　　據了解，為確保“五個所有”的落實，鎮黨委、政府強化督查考核，每季度對各村推行村級事務管理“五個所有”制度執行情況進行一次督查，督查結果作為評價“兩委”班子及五職幹部工作實績的重要依據