美國單方面挑起貿易爭端後，出口中國的龍蝦受到影響。圖為2017年11月，緬因州漁民從船上卸下龍蝦。

記者 章念生攝

2017年11月7日，威斯康星州的花旗參加工線。 記者 高 石攝

美國貿易聽證會舉辦地美國國際貿易委員會外景。 記者 章念生攝

　　日前，美國貿易代表辦公室舉行的擬針對2000億美元中國輸美産品加徵關稅的聽證會在華盛頓美國國際貿易委員會大樓進行。300多名來自美國各行業和公司的代表參加了此次聽證會。絕大多數代表在發言中呼籲不要加徵關稅，認為這將對美國企業競爭力、就業及創新發展造成打擊，並最終損害美國消費者利益。以下為美國貿易代表辦公室公佈的、聽證會上部分業界代表的發言實錄。

　　中國在全球供應鏈上的作用不可替代

　　阿曼達·沃克（輪胎廠商Trans Texas Tire執行副總裁）：

　　目前提出的關稅措施如果真正實施，將導致我們企業破産、員工失業。我們是一家從事拖車、貨車所需輪胎組裝的企業，進口鋼制輪轂、輪胎組裝件、輪胎等，在美國境內完成組裝。我們的目標主要是滿足美國汽車製造商的需求。上世紀90年代後期，當我們行業中的一家企業開始從中國進口輪胎和輪轂之後，整個行業的供應鏈似乎一夜之間都轉向了中國。2003年，我們也開始從中國進口，因為當時美國最後一家輪轂生産企業宣告破産。如果當時我們沒有將供應鏈轉到中國，我們的企業今天已經不存在了。對中國産品加徵關稅無助於為美國工人提升市場環境。當前，輪胎行業高度國際化，供應鏈不只轉向中國，也在轉向其他亞洲國家。所有美國輪胎企業目前在中國都有生産設施。高度自動化的輪胎生産線目前也在泰國、越南和其他東南亞國家出現，但它們很多都屬於中國企業成立的下屬企業。對中國輪胎加徵25%的關稅將給我們企業、員工以及整個行業帶來明顯打擊。我個人的整個職業生涯都是在輪胎行業，之前我從未見過如此欠考慮的政府政策。中國在我們這個行業是一個必不可少的貿易夥伴。美國政府不負責任的舉動並不能改變這個事實。

　　喬納森·戴維斯（國際半導體産業協會全球副總裁）：

　　在過去10年裏，由於不斷增長的消費群體以及中國作為電子系統組裝中心地位的推動，中國的半導體消費繼續超過整體市場增長，佔全球總量的50%以上。美國目前在半導體生産的製造技術、設備和材料方面擁有市場和技術領先地位。在過去的15年裏，美國在這一領域的公司平均出口超過國內生産的80%。因此，美國在全球半導體設備方面擁有貿易順差，甚至與中國存在雙邊貿易順差。然而，對中國供應商的産品加稅可能會增加美國企業成本，提高價格，降低競爭力，使數以千計的高薪和高技能工作面臨風險。美國半導體公司花了數年時間在全球各地開發成本效益高、品質高的供應商。就品質或成本而言，美國半導體製造過程的核心項目無法從國內或非中國來源國獲得。從根本上改造供應鏈完全不可行，這將是昂貴、耗時的，簡單地用另一個來源的組件替換我們系統設計過的、來自中國的組件是不合理的。

　　托尼·賽皮埃爾（玩具製造商Step2 Discovery公司首席執行官）：

　　我們有一家名叫“閒暇時光産品”的下屬企業，該企業位於堪薩斯，生産木質鞦韆、兒童玩具屋、藤架、露臺等産品。擬徵稅清單中，有三類産品，即木材、座椅、木質傢具，是我們生産中必須從中國進口的原材料。我們的産品需要一種特殊的柏樹木材，目前只有中國能夠大批量提供這種木材。我們曾經嘗試在美國國內尋找供貨商，但沒有找到具有類似木質強度和防腐蝕性、防蟲性的産品。另外，我們也曾花費一年多時間在其他國家尋找供應商，但同樣沒有任何結果。就商業模式而言，低重且高質的木材十分關鍵，否則産品的運輸成本將變得難以承受。美國供貨商提供的木材將導致我們的最終産品體積和重量變大，進而會增加運輸成本。如果對這些産品按10%的稅率加徵關稅，我們將在兩年內損失850萬美元，如果按25%的稅率加徵關稅，我們將損失2150萬美元。同時，相應的關稅措施還可能會導致多米諾骨牌效應。原材料供應成本上升將導致零售商成本上升，而這又將讓消費者面對更高的價格，最終導致銷量下降，就業流失。

　　加徵關稅將損害美國企業競爭力

　　克裏·斯塔克波爾（國際管道製造商協會首席執行官）：

　　我們協會代表著超過150個品牌，這些企業生産美國90%以上的管道産品。我們這個行業總計在美國創造超過46.4萬個工作崗位。我們協會的成員企業對可能出現的關稅措施十分關切，特別是涉及管道産品及其配件的部分。相應關稅措施會對供應鏈帶來顯著破壞，造成行業成本上升，進而影響美國的管道産品製造商、這些企業的員工以及零售商和消費者。一旦相關關稅措施生效，我們協會代表的製造商將會面對以下選擇——提價進而導致銷量下降，或者是削減員工人數以減少成本，又或者是將最終産品的生産過程轉移到美國以外。同時，關稅措施將打擊美國企業的競爭力。我們協會代表的企業目前已經因為此前美國政府徵收的鋼鋁關稅而承受更高的金屬原材料價格。

　　朱莉·休斯（美國時尚産業協會主席）：

　　我們協會代表美國的服裝品牌、零售商、進口商、批發商等。目前的擬徵稅清單中有不少服裝産品。我們很難理解為什麼美國政府會選擇對美國普通家庭購買的産品徵稅。我們認為最正確的做法應該是同我們的貿易夥伴以及中國政府通過談判找到解決問題的途徑。就供應鏈而言，中國是服裝産品的最大供應商，我們代表的很多企業找不到替代中國的可行選擇。今年早一些時候我們開展的一項調查發現，行業內的企業對未來5年增長形勢持樂觀態度，但企業也表示，目前第一位的擔憂是增長態勢將被美國政府的保護主義政策所打破。現在，給我們行業企業帶來最大損失的因素不是市場競爭，不是原材料價格，也不是規格檢驗，而是貿易保護主義。

　　南希·威爾金斯（百貨製造業協會聯邦事務主任）：

　　百貨製造業協會成員來自美國食品、飲料和消費品行業，我們的行業在全球範圍內整合資源，成員企業花費了幾十年的時間來發展國內外的供應和分銷網絡，以實現品質、效率和一致性最大化，同時保證成本和不確定性最小化。供應鏈網絡是複雜的，企業可能需要數年時間才能完成必要的供應商資格認證活動。創建高效的分銷網絡同樣複雜，通常需要進行重大規劃，以確保産品配方和標識符合當地市場要求。當美國製造商無法使用最大化供應鏈時，它們在國內和海外市場的份額將拱手讓給其他國家的生産商，這是相當危險的。

　　美國普通消費者將最終為關稅買單

　　傑克·柯爾維（全美外國貿易委員會全球貿易與創新副總裁）：

　　加徵關稅將傷害美國消費者和工薪家庭，導致消費者為日常産品支付更多費用，並降低零售利潤率。例如對蘋果汁和其他進口果汁徵稅，可能會導致工薪家庭的消費支出上漲，使一些消費者無法買到果汁，並可能導致關鍵營養素的短缺。對於許多消費者，特別是兒童和老人，果汁是他們獲取每天所需水果和蔬菜的主要方式之一。再比如，對自行車和自行車零件加徵關稅將對美國的自行車製造商造成負面影響，增加家庭購買自行車的成本。來自中國的成品自行車已經面臨11%的關稅，增加25%的額外關稅無疑會增加成本，並且在中國以外沒有任何替代的採購選擇，沒有國家或地區能夠如此大規模地生産低成本的自行車。

　　威廉·布勒南（必勝家居護理公司副總裁）：

　　必勝家居護理公司是一家美國家族企業，主要生産和銷售吸塵器等家用清潔産品。我們希望不要對從中國進口的部分真空吸塵器額外徵收10%的關稅，並要求將這些産品從美國貿易代表辦公室提議徵收301條款關稅的産品清單中刪除。目前我們不能從美國或其他非中國來源國採購真空吸塵器。所有我們銷售的中等或較低價格的真空吸塵器目前都是中國製造，只有中國具備支撐這一行業的基礎設施，因此，我們無法輕易將這些産品的生産轉移到美國或第三國。對真空吸塵器的擬議關稅將對消費者産生重大的有害影響，因為這一消費品的典型終端用戶是住宅客戶以及一些小型企業。為了應對稅收增加，我們不得不提高價格，最終將增加關稅的負擔轉嫁給美國消費者，並且主要是中産階層及以下的消費者。

　　尼爾·穆尼（獵戶座集團有限責任公司代表）：

　　美國政府説，按照301條款徵收關稅是針對中國不當的貿易行為，包括知識産權、技術轉移和創新等。事實上，中國製造商為美國的專利持有者支付了佔銷售額5%—12%不等的專利費， 遠遠高於美國和歐洲製造商支付的費用。在我們企業所在的地板磚生産領域，由於中國勞動力成本的提升和環境標準的提高，來自中國廠商的競爭不僅不是不公平貿易，相反還對美國有利：美國消費者從中國得到了有認證的環保型地板磚，而且品質一直在提高；而持有專利權和知識産權的美國企業，每年也都可以從中國得到一筆相當可觀的專利費。

　　擬徵收的關稅清單覆蓋了我所代理客戶40%的銷售額，而且中國以外其他地區的産品無法滿足美國消費者的需求。如果按照301條款加徵關稅， 那麼將限制來自中國廠商的競爭， 給幾家美國國內廠商近乎壟斷的定價權， 將嚴重限制消費者的選擇。這進而將增加房屋建設和翻新價格， 使普通美國人負擔不起住房費用。這事實上是在給全體美國人徵收懲罰性關稅，將增加美國人的生活費用。

　　郭洪（美國零售企業領袖協會國際貿易副總裁）：

　　每一天，美國的零售商都在為數千萬的顧客服務。無論是在門店，還是在舒適的沙發上用移動終端購物，這些消費者大約貢獻了美國國內生産總值的70%。關稅作為一種隱性稅收，將會削減消費額的增長。如果實施政府的301關稅條款，將削減美國家庭，特別是低收入和中等收入家庭的生活預算，他們將無力負擔日常消費。政府承諾儘量減輕消費者的痛苦，我們敦促政府向美國人民履行這一承諾。我們請政府為數以百萬計的美國家庭、那些真正為關稅買單的人著想。

　　史蒂芬·蘭（美國新娘與舞會行業協會主席）：

　　在禮服製造行業，中國擁有服裝製造商的主導地位，意味著美國幾乎不可能完全不進口中國製造的産品。如果未來要加徵25%或更高的關稅，供應商、進口商和直接消費者可能會分擔更高的成本，因為零售商將試圖將大部分或全部的價格上漲轉嫁出去。加徵關稅提高了價格，減少了美國企業和消費者可獲得的商品和服務數量，自然將導致收入下降、就業減少和經濟産出下降，損害美國利益。

　　加徵關稅將阻礙美國創新發展

　　凱瑟琳娜·斯萬森（美國電信行業協會全球政策主任）：

　　對電信産品徵收關稅會對美國經濟和戰略競爭力産生負面影響。擬議中的關稅目標設備對建設高速寬頻互聯網以及5G、物聯網和大數據等相關技術至關重要。美國企業在採用新的互聯網技術方面領先世界，但這些基於網絡的技術依賴於底層硬體。對硬體徵稅，除了增加消費者的成本外，還會成為創新者的負擔。在全球對技術領先地位的競爭日益激烈之際，此舉將阻礙美國採用先進技術。對網絡設備徵收關稅將阻礙美國建設高速互聯網、發展下一代網絡技術。

　　傑克·柯爾維：

　　我們的會員公司從中國進口零部件，生産從數據中心到人工智能領域的各種産品。加徵關稅將對美國的技術創新造成危害。美國是世界領先技術公司的所在地，對幾個關鍵産品加徵關稅將産生貿易壁壘，削弱美國在技術創新方面的競爭力，包括圍繞雲技術、人工智能和互聯網設備的創新。加徵關稅將直接增加美國建立數據中心的成本和難度，並導致製造業和就業崗位轉移到美國以外。這些關稅還將提高美國小企業的成本，這些小企業依賴雲服務向全球客戶出口産品。

　　此外，加徵關稅還將對雇用數十萬美國人的美國工業和出口産生負面影響。中國擁有世界上最大的重晶石儲量，其中大部分用於出口。從技術和成本的角度來看，重晶石是美國油氣行業鑽井液中用於油氣勘探的稱重劑的最佳選擇。其替代礦物成本過高，而且通常是金屬性質的。加徵關稅將推高美國油氣運營商進口重晶石的價格，降低鑽井生産率。與此同時，外國油氣競爭對手將從中國供應商的低價中獲益，最終可能導致美國油氣勘探和生産的減少。其系列影響是，由於美國加工廠的生産活動減少，美國的就業機會可能也會因此減少。

　　（人民日報駐美國記者章念生、吳樂珺、高石、胡澤曦、鄭琪、張夢旭提供）